Пословица о родине 2 класс хрестоматия: Проверь себя (с. 13 – 14)

Урок литературного чтения «Стихи о Родине» (1 класс)

Урок Литературного слушания 1 класс

Тема:  Стихотворения о Родине. Развитие восприятия художественного произведения.

Цель:

— развитие восприятия художественного произведения, познакомить с жанром стихотворение,  с творчеством автора С. Дрожжиным,  с понятием «Родина», закрепить  знания о геометрических фигурах, научить отвечать на вопросы по содержанию, прослушанного произведения.

— развивать память,  творческое мышление, внимание, воображение; научить умению слушать и слышать, работать  над осознанностью восприятия.

— воспитывать любовь к родному краю, бережное отношение к природе, любовь и интерес к истории родного государства, воспитывать чувство патриотизма, долга, ответственности.

Ход урока

I. Организационный момент. Введение в тему урока.

Стихи поэта Михаила Матусовского – Видео фильм

− С чего начинается Родина? На этот вопрос каждый ответит по-своему. Но одно ясно, что Родина – это самое дорогое, что есть у человека, у гражданина.

II. Чтение наизусть стихотворений о Родине подготовленными детьми.

− Много поэтов написали замечательные стихи о нашей большой Родине. Расскажите стихи, которые вы выучили, называя перед прочтением фамилию автора и заголовок.

Что мы Родиной зовём?
Дом, где мы с тобой живём,
И берёзки, вдоль которых
Рядом с мамой мы идём.

Что мы Родиной зовём?
Поле с тонким колоском,
Наши праздники и песни,
Тёплый вечер за окном.

Что мы Родиной зовём?
Всё, что в сердце бережём,
И под небом синим-синим
Флаг России над Кремлём.

III. Чтение учителя Сегодня я вас познакомлю с литературным произведением … ,и когда я закончу его читать вы мне скажете, что это было стихотворение, рассказ или сказка? (читаю)

Привет тебе, мой край родной,
С твоими тёмными лесами,
С твоей великою рекой,

И неоглядными полями!

Привет тебе, народ родимый,
Герой труда неутомимый,
Среди зимы и в летний зной!
Привет тебе, мой край родной!

(«Привет» Сергей Дрожжин)

— Итак, вы внимательно меня слушали, что это? (стихотворение), его автор Сергей Дрожжин.

— Верно. О чем это стихотворение? (о родном крае)

— Как бы вы назвали это стихотворение?

— Какое слово часто употребляется? (привет)

— Действительно, стихотворение называется «Привет».

— Что вы представили, когда я читала стихотворение? Какие картины? (леса, поля, речка, народ, герои труда)

— А какие леса описывает автор? (темные)

— А почему лес  темный? (потому, что много деревьев в нем и все они разные)

— Каким словом можно заменить слово «темный»? («густой»)

— А как автор называет речку? (великая река)

— А на  нашей территории города есть такие же

великие реки? Назовите названия известных вам рек  (дети называют)

— Почему река великая? Каким можно словом заменить слово «великая» давайте подумаем? (большая, огромная, широкая, глубокая, длинная).

— О ком еще говориться в стихотворении? (о народе)

— Народ в стихотворении назван тоже великим. Почему?  Как вы считаете? (потому, что наш народ трудолюбивый, дружный, честный…)

и стихотворение Сергея Дрожжина? (стихи о Родине) Верно. Мы слушали разные стихи, но на одну тему – о Родине.

− Как называется наша Родина? Россия – это страна, в которой мы живём. Россия занимает первое место по территории среди всех стран мира. В России проживают люди многих национальностей, это и русские, татары, чуваши, ненцы, якуты, украинцы, белорусы и многие другие. А Родиной мы зовем ее потому, что здесь мы родились, все вокруг для нас родное.

− Составим модель обложки для книги «Стихи о Родине»

− У каждого стихотворения есть автор. Обозначим фамилию автора красной рамочкой вверху.

− Каждое стихотворение имеет название. Заменим заголовок синей рамочкой внизу.

− Как с помощью «заместителя» показать, что в книжке стихи? (В середине треугольник.)

− Каким цветом закрасим треугольник? Почему? (Красный треугольник – стихи о Родине.)

Посмотрите наша обложка готова! Молодцы.

Без чего не обходится любая книжка? (без рисунков)

— Как называются рисунки по-другому? (иллюстрация)

— Переворачиваем листик. А что изображается в иллюстрации? (то, о чем говорится в стихотворении)

— Что будет изображено в нашей иллюстрации? (леса, поля, реки, народ)

Выступление детей.

На моём рисунке
Поле с колосками,
Церковка на горке
Рядом с облаками.
На моём рисунке
Мама и друзья,
На моём рисунке

Родина моя.

На моём рисунке
Лучики рассвета,
Рощица и речка,
Солнышко и лето.
На моём рисунке
Песенка ручья,
На моём рисунке
Родина моя.

На моём рисунке
Выросли ромашки,
Вдоль по тропке скачет
Всадник на коняшке,
На моём рисунке
Радуга и я,
На моём рисунке
Родина моя.

На моём рисунке
Мама и друзья,
На моём рисунке
Песенка ручья,
На моём рисунке
Радуга и я,
На моём рисунке
Родина моя.

− Вы правы, ребята, всё это и есть наша большая Родина, которая складывается из маленьких частей (моя семья, мой дом, мой город).

— А теперь, собрав все-все ваши обложки мы скрепим их в одну коллективную книжечку нашего класса.

Молодцы.

Пословицы о Родине

Нет ничего на свете краше, чем Родина наша.

Береги землю родимую, как мать любимую.

Жить — Родине служить.

Родина — мать, умей за нее постоять!

Читаем в 2-м классе. Хрестоматия | 978-5-4451-0591-6

Стоимость товара может отличаться от указанной на сайте!
Наличие товара уточняйте в магазине или по телефону указанному ниже.

г. Воронеж, площадь Ленина, д.4

8 (473) 277-16-90

г. Воронеж, ул. Маршака, д.18А

8 (473) 231-87-02

г. Липецк, пл.Плеханова, д. 7

8 (4742) 47-02-53

г. Богучар, ул. Дзержинского, д.4

8 (47366) 2-12-90

г.Поворино, ул.Советская, 87

8 (47376) 4-28-43

г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 33

8 (473) 252-57-43

г. Воронеж, ул. Ленинский проспект д.153

8 (473) 223-17-02

г. Воронеж, ул. Хользунова, д. 35

8 (473) 246-21-08

г. Россошь, Октябрьская пл., 16б

8 (47396) 5-29-29

г. Лиски, ул. Коммунистическая, д.7

8 (47391) 2-22-01

г. Белгород, Бульвар Народный, 80б

8 (4722) 42-48-42

г.Воронеж, ул. Жилой массив Олимпийский, д.1

8 (473) 207-10-96

г. Воронеж, ул.Челюскинцев, д 88А

8 (4732) 71-44-70

г. Старый Оскол, ул. Ленина, д.22

8 (4725) 23-38-06

г. Воронеж, ул. Пушкинская, 2

8 (473) 300-41-49

г. Липецк, ул.Стаханова,38 б

8 (4742) 78-68-01

г. Курск, ул.Карла Маркса, д.6

8 (4712) 54-09-50

г.Старый Оскол, мкр Олимпийский, д. 62

8 (4725) 39-00-10

г. Воронеж, Московский пр-т, д. 129/1

8 (473) 269-55-64

ТРЦ «Московский Проспект», 3-й этаж

Грязнова Анна Тихоновна | Сотрудники

В 1983 г. окончила филологический факультет МГПИ им. В.И.Ленина по специ-альности «учитель русского языка и литературы» (квалификация «учитель средней школы»).

В 2012 г. прошла профессиональную переподготовку в федеральном государствен-ном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский педагогический государственный университет» по программе по програм-ме «Журналистика» (квалификация «Печатные СМИ»; диплом ПП-1 № 838414; регистра-ционный номер 31; Москва — 2013).

Язык русской романтической прозы (лексико-семантический аспект) Москва, 1994

Вербально-образная картина мира русского и русскоязычного фэнтези (в процессе написания)

Лексикология; Теория и практика перевода; Лингвокультурология и лингвострановедение;
«Лингвистическая поэтика» (вечернее отделение: 3, 4, 5 к. )
«Лингвистический анализ текста» (иностранные бакалавры, 3 к.)
«Теория и практика перевода» (бакалавриат, 4 к.)
«Лингвострановедение» (магистратура, 1 к.)Повышение квалификации в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский педагогический государственный университет» по программе «Система PR- мероприятий в реализации современных образовательных проектов” 31 мая 2012-27 июня 2012 (72 ч.; регистрационный номер1493-12
Повышение квалификации в МПГУ «Использование возможностей LMS Moodle для смешанного обучения» 18 ноября 2013 — 28 февраля 2014 (72 ч. ; Удостовере-ние № 772400197476).
Повышение квалификации в Эко-Вектор (по заказу ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный университет» (МПГУ) по теме «Scopus – инструмент для повышения эффективности научных программ». 27 февраля 2016 г.– 12 час

Диплом Лауреата конкурса за лучшую научную работу в области гуманитарных наук 1 место. (Москва-2016)

Проект «Интеграция»; проект «Активные процессы в лингвистике» под руководством к.ф.н., проф. Н.А.Николиной (2000—2002)

Читаем в 1 классе Хрестоматия

Баканова Е. (сост.) Читаем в 4-м классе Хрестоматия

Баканова Е. (сост.) Читаем в 3-м классе Хрестоматия

Баканова Е. (сост.) Читаем во 2-м классе Хрестоматия

Читаем в 1 классе: Хрестоматия

В сборник вошли произведения устного народного творчества, сказки русских и зарубежных писателей, стихи и проза отечественных классиков, рекомендованные школьной программой для изучения в 1 классе. Для младшего школьного возраста.

257 RUR

/ / похожие

Подробнее

Читаем в 3 классе. Хрестоматия

В хрестоматию вошли произведения устного народного творчества, стихотворения русских классиков и современных поэтов, рассказы русских и советских писателей, зарубежные литературные сказки. Сборник составлен в соответствии с рекомендациями по внеклассному чтению в 3 классе. В оформлении книги использованы иллюстрации А. Гурьева.

257 RUR

/ / похожие

Подробнее

Читаем в 4 классе. Хрестоматия

В хрестоматию вошли произведения устного народного творчества, стихотворения русских классиков и современных поэтов, рассказы русских и советских писателей, зарубежные литературные сказки. Сборник составлен в соответствии с рекомендациями по внеклассному чтению в четвертом классе.

257 RUR

/ / похожие

Подробнее

Читаем во 2 классе. Хрестоматия

В сборник вошли произведения устного народного творчества, сказки русских и зарубежных писателей, стихи и проза отечественных классиков, рекомендованные школьной программой для изучения во 2 классе. Для младшего школьного возраста.

235 RUR

/ / похожие

Подробнее

Читаем в 1-м классе.

Хрестоматия

Учебная хрестоматия «Читаем в 1-м классе» составлена в полном соответствии с требованиями рабочих программ по литературному чтению, в том числе самых известных — «Школа России» и «Перспектива». Под одной обложкой собраны произведения, которые соответствуют концепции учебного курса и дополняют учебники, по которым занимаются школьники большинства школ нашей страны. В книгу вошли самые важные произведения детской литературы: стихи и рассказы о книгах и чтении, русские народные сказки, пословицы и поговорки, песенки и потешки, сказки народов мира и литературные сказки, стихи и рассказы о природе и животных, о дружбе, о семье, о школе, о Родине. Мы старались отобрать все самое интересное, самое лучшее, все то, что формирует вкус к чтению и без чего невозможно становление личности человека.

225 RUR

/ / похожие

Подробнее

Заходер Борис Владимирович, Яснов Михаил Давидович, Токмакова Ирина Петровна Читаем в 1 классе. Хрестоматия. Пособие для начальной школы

Учебная хрестоматия «Читаем в 1-м классе» составлена в полном соответствии с требованиями рабочих программ по литературному чтению, в том числе самых известных — «Школа России» и «Перспектива». Под одной обложкой собраны произведения, которые соответствуют концепции учебного курса и дополняют учебники, по которым занимаются школьники большинства школ нашей страны. В книгу вошли самые важные произведения детской литературы: стихи и рассказы о книгах и чтении, русские народные сказки, пословицы и поговорки, песенки и потешки, сказки народов мира и литературные сказки, стихи и рассказы о природе и животных, о дружбе, о семье, о школе, о Родине. Мы старались отобрать всё самое интересное, самое лучшее, всё то, что формирует вкус к чтению и без чего невозможно становление личности человека. Составитель: Баканова Е.

311 RUR

/ / похожие

Подробнее

Тютчев Федор Иванович, Некрасов Николай Алексеевич, Фет Афанасий Афанасьевич Читаем в 3 классе. Хрестоматия. Пособие для начальной школы

Учебная хрестоматия «Читаем в 3-м классе» составлена в полном соответствии с требованиями рабочих программ по литературному чтению, в том числе самых известных — «Школа России» и «Перспектива». Под одной обложкой собраны произведения, которые соответствуют концепции учебного курса и дополняют учебники, по которым занимаются школьники большинства школ нашей страны. В книгу вошли самые важные произведения детской литературы: стихи и рассказы о книгах и чтении, русские народные сказки, пословицы и поговорки, песенки и потешки, сказки народов мира и литературные сказки, стихи и рассказы о природе и животных, о дружбе, о семье, о школе, о Родине. Мы старались отобрать всё самое интересное, самое лучшее, всё то, что формирует вкус к чтению и без чего невозможно становление личности человека. Составитель: Баканова Е.

359 RUR

/ / похожие

Подробнее

Читаем в 2-м классе. Хрестоматия

Учебная хрестоматия «Читаем в 2-м классе» составлена в полном соответствии с требованиями рабочих программ по литературному чтению, в том числе самых известных — «Школа России» и «Перспектива». Под одной обложкой собраны произведения, которые соответствуют концепции учебного курса и дополняют учебники, по которым занимаются школьники большинства школ нашей страны. В книгу вошли самые важные произведения детской литературы: стихи и рассказы о книгах и чтении, русские народные сказки, пословицы и поговорки, песенки и потешки, сказки народов мира и литературные сказки, стихи и рассказы о природе и животных, о дружбе, о семье, о школе, о Родине. Мы старались отобрать все самое интересное, самое лучшее, все то, что формирует вкус к чтению и без чего невозможно становление личности человека.

225 RUR

/ / похожие

Подробнее

Пушкин Александр Сергеевич, Лермонтов Михаил Юрьевич, Некрасов Николай Алексеевич Читаем в 4 классе. Хрестоматия. Пособие для начальной школы

Учебная хрестоматия «Читаем в 4—м классе» составлена в полном соответствии с требованиями рабочих программ по литературному чтению, в том числе самых известных — «Школа России» и «Перспектива». Под одной обложкой собраны произведения, которые соответствуют концепции учебного курса и дополняют учебники, по которым занимаются школьники большинства школ нашей страны. В книгу вошли самые важные произведения детской литературы: стихи и рассказы о книгах и чтении, русские народные сказки, пословицы и поговорки, песенки и потешки, сказки народов мира и литературные сказки, стихи и рассказы о природе и животных, о дружбе, о семье, о школе, о Родине. Мы старались отобрать всё самое интересное, самое лучшее, всё то, что формирует вкус к чтению и без чего невозможно становление личности человека. Составитель: Баканова Е.

359 RUR

/ / похожие

Подробнее

Пришвин Михаил Михайлович, Бунин Иван Алексеевич, Есенин Сергей Александрович Читаем в 2 классе.

Хрестоматия. Пособие для начальной школы

Учебная хрестоматия «Читаем в 2-м классе» составлена в полном соответствии с требованиями рабочих программ по литературному чтению, в том числе самых известных — «Школа России» и «Перспектива». Под одной обложкой собраны произведения, которые соответствуют концепции учебного курса и дополняют учебники, по которым занимаются школьники большинства школ нашей страны. В книгу вошли самые важные произведения детской литературы: стихи и рассказы о книгах и чтении, русские народные сказки, пословицы и поговорки, песенки и потешки, сказки народов мира и литературные сказки, стихи и рассказы о природе и животных, о дружбе, о семье, о школе, о Родине. Мы старались отобрать всё самое интересное, самое лучшее, всё то, что формирует вкус к чтению и без чего невозможно становление личности человека. Составитель: Баканова Е.

311 RUR

/ / похожие

Подробнее

Читаем в 3-м классе. Хрестоматия

Учебная хрестоматия «Читаем в 3-м классе» составлена в полном соответствии с требованиями рабочих программ по литературному чтению, в том числе самых известных — «Школа России» и «Перспектива». Под одной обложкой собраны произведения, которые соответствуют концепции учебного курса и дополняют учебники, по которым занимаются школьники большинства школ нашей страны. В книгу вошли самые важные произведения детской литературы: стихи и рассказы о книгах и чтении, русские народные сказки, пословицы и поговорки, песенки и потешки, сказки народов мира и литературные сказки, стихи и рассказы о природе и животных, о дружбе, о семье, о школе, о Родине. Мы старались отобрать все самое интересное, самое лучшее, все то, что формирует вкус к чтению и без чего невозможно становление личности человека.

225 RUR

/ / похожие

Подробнее

Коровина Вера Яновна Литература. 9 класс. Учебник-хрестоматия для общеобразовательных учреждения. В 2-х частях. Часть 1

Авторы учебника-хрестоматии старались отобрать важнейшие произведения русской литературы, изучаемые в девятом классе, не загружая учеников обилием теоретических и критических статей и высказываний, помочь осмыслить особенности творчества писателя, приобщить читателей к самостоятельному чтению, к работе в библиотеках. Учебник-хрестоматия в 2-х частях. Часть 1. 14-е издание.

202 RUR

/ / похожие

Подробнее

Курдюмова Тамара Федоровна, Демидова Нина Алексеевна, Колокольцев Евгений Николаевич, Леонов Сергей Александрович, Марьина Ольга Борисовна Литература. 10 класс: Хрестоматия

Хрестоматия для учащихся 10 класса входит в серию учебных пособий, создаваемых по единой программе литературного образования (5-11 классы), составленной Т.Ф. Курдюмовой. В хрестоматию входят произведения писателей литературы XIX века, которые изучаются в 10 классе. Данная хрестоматия соответствует государственному образовательному стандарту.

176 RUR

/ / похожие

Подробнее

Школьная хрестоматия. Стихотворения русских классиков

Серия «Школьная хрестоматия» — это наиболее полное собрание произведений, включённых в школьную программу и рекомендованных для чтения в классе и дома, — рассказы и стихотворения классиков отечественной литературы, а также современных писателей и поэтов. С книгами этой серии ученик всегда будет готов к уроку!

266 RUR

/ / похожие

Подробнее

Агеносов Владимир Вениаминович Русская литература ХХ в. 11 класс. В 2 частях. Ч. 1. Хрестоматия для общеобразовательных учреждений

Хрестоматия выпускается в комплекте со стабильным учебником «Русская литература XX в.» (М., «Дрофа»). Она содержит тексты либо фрагменты произведений писателей, творчество которых изучается в 11 классе. Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации. Составители: В.В.Агеносов, Э.Л.Безносов, А.В.Леденев, М.Г.Павловец. 9-е издание, стереотипное.

84 RUR

/ / похожие

Подробнее

Полная хрестоматия для средней школы. Стихи, повести, рассказы

Полная хрестоматия для средней школы — это собрание произведений, включенных в школьную программу и рекомендованных для чтения в классе и дома учащимся 5-9 классов. Для среднего школьного возраста.

326 RUR

/ / похожие

Подробнее

Полная хрестоматия по литературе. 9 класс

Эта хрестоматия по литературе охватывает не одну, а несколько самых популярных программ обучения. В нее вошли памятники древнерусской литературы, произведения русских классиков XVIII, XIX, XX веков, шедевры зарубежной литературы — все, что необходимо для занятий в классе и при подготовке к выпускным и вступительным экзаменам.

156 RUR

/ / похожие

Подробнее

Как вставлять цитаты в свое эссе, как босс

Мера за меру в настоящее время изучается в VCE English в разделе «Область исследования 1 — текстовый ответ». Подробное руководство по текстовому ответу можно найти в нашем полном руководстве по текстовому ответу VCE.

ВВЕДЕНИЕ

‍

Ах, Уильям Шекспир. Тот парень. Вы, наверное, думаете: «Отлично. Более модный язык. Разве он не умер столетиями? Почему он продолжает появляться в нашей программе изучения английского языка? »

По крайней мере, я так отреагировал.

Шекспир на самом деле является огромной фигурой в истории английского языка, и на самом деле ни одна школьная программа по английскому языку не обходится без обязательной дозы его. Фактически, текущий дизайн исследования VCAA требует, чтобы один из его текстов был в текстовом списке. Какая легенда.

Шекспир влияет не только на наш мир в классе. Бард придумал много слов и фраз, которые мы используем сегодня. Мы можем поблагодарить этого драматурга за «скатертью дороги», «скатертью дороги» и за мой личный фаворит — «чванство».

Пьеса Барда «Мера за меру» впервые была поставлена ​​в 1604 году; более 400 лет назад. Так почему же мы до сих пор изучаем его работы? Фактически, идеи и темы, которые возникают в его пьесах, универсальны и вечны; актуальный как для его современных коллег, так и для сегодняшней аудитории. Пьесы Шекспира похожи на суп (потерпите, это куда-то идет). Можно сказать, что драматург — шеф-повар; он смешивает рассказы о человеческих условиях и опыте и просит нас задавать вопросы людям и идеям.Все, вне зависимости от времени, проглотят историю.

Итак, что это за суп — я имею в виду «Мера за меру»? Спектакль известен как «проблемная игра» и / или «трагикомедия». Правильно, это и трагедия, и комедия. Ужасные испытания и невзгоды переплетаются с юмористическими шутками и шутками. Думаю, Шекспир не мог выбрать только одну.

«Мера за меру» также является проблемой. Критик У. У. Лоуренс определил проблемную игру как игру, в которой «озадачивающее и тревожное осложнение человеческой жизни представлено в духе большой серьезности… тема обработана так, чтобы вызвать не просто интерес или волнение, жалость или веселье, но исследовать сложные взаимосвязи характера и действия в ситуации, допускающей различные этические интерпретации ».

Хорошо, сумасшедший, но он также сказал, что «проблема» не похожа на проблему в математике, для которой существует единственное истинное решение, но это проблема поведения, в отношении которой нет фиксированных и неизменных законов. Часто это не сводится ни к какой формуле, ни к одному вопросу, поскольку человеческая жизнь слишком сложна, чтобы ее можно было так аккуратно упростить.

Короче говоря, игра с задачами сопряжена с множеством сложностей и проблем, которые открыты для различных этических интерпретаций. Как и в «Мера за меру», «проблема (и)» не всегда решается.

Итак, что на самом деле является проблемным в этой пьесе? Из чего состоит этот проблемный суп?

‍

P (L) OT SUMMARY

Получить? Потому что суп варится в горшочке. Извиняюсь.

Герцог Венский назначает своего заместителя Анджело временным руководителем.Затем этот герцог делает вид, что уезжает из города, но вместо этого переодевается монахом, чтобы понаблюдать за тем, что происходит в его отсутствие. Анджело, строгий и непоколебимый в своем стремлении следовать правилам, решает избавить Вену от всех незаконных сексуальных действий; включая закрытие публичных домов. Проститутки, такие как Госпожа Сверхдон (каламбур) и ее сутенер Помпей, готовы лишиться средств к существованию. Законы против этой деятельности существуют, но с годами они ослабли. Анджело, приверженец правил, арестовал Клаудио, потому что молодой Клаудио забеременел от своей будущей жены (Джульетты) еще до того, как они официально поженились. Клаудио должен быть казнен.

Добродетельная Изабелла, сестра Клаудио, собирается поступить в женский монастырь. Услышав об аресте и приговоре своего брата, она идет к Анджело, чтобы умолять его о пощаде. Он лицемерно, как собака, делает ей предложение, говоря, что простит ее брата, если она переспит с ним (с Анджело, а не с Клаудио). Она сразу же отказывается, будучи религиозной и целомудренной женщиной. Сначала Клаудио расстраивается, потому что хочет жить, но потом успокаивается и принимает смерть.

К счастью, герцог (тайно одетый как монах) помогает в их сложной ситуации. Он придумывает план; Бывшая подруга Анджело, Мариана, была помолвлена ​​с ним, но он разорвал их помолвку после того, как она потеряла приданое в кораблекрушении. Монах (герцог) планирует, чтобы Изабелла согласилась переспать с Анджело, но затем отправит на ее место Мариану. Теоретически Анджело простил бы Клаудио и был бы вынужден жениться на Мариане по закону.

Старый выключатель срабатывает без сбоев. Но наступило утро, Анджело отказывается прощать Клаудио, опасаясь, что тот будет мстить.Герцог в сотрудничестве с Провостом отправляет Анджело голову мертвого пирата (Рагозин), который умер естественной смертью. Они утверждают, что это голова Клаудио, и Анджело доволен, думая, что он мертв. Изабелле также говорят, что ее брат мертв, и монах (герцог) поощряет его пожаловаться на Анджело герцогу, который возвращается домой.

Герцог торжественно возвращается в Вену, заявляя, что немедленно выслушает все жалобы. Изабелла рассказывает свою историю, и герцог симулирует недоверие, несмотря на то, что сам разработал план.В акте, наполненном большим количеством перипетий и поворотов, чем в фильмах Marvel, выходит все; герцог показывает, что он был монахом все это время, Анджело вынужден признаться, а Клаудио помилован среди прочего. В довершение ко всему герцог делает Изабелле предложение. Сумасшедший!

ИСТОРИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ

Во время написания текста важно осознавать, что происходило в мире. Это может помочь понять, почему автор включил (или не включил) некоторые аспекты своей работы.

Божественное право королей

Этот священный мандат гласит, что монарх получает свое право управлять по воле Бога и не подчиняется земной власти. Следовательно, «король» или монарх практически божественен, и сомнение в его приказах также ставит под сомнение бога; богохульство.

Великая Цепь Бытия / Классы делит

Эта цепочка представляет собой иерархию всех форм жизни и материи в следующем порядке:

• Бог
• Ангелы
• Короли и королевские власти
• Дворяне
• Простолюдины (дворянство , Купцы, йомены, рабочие)
• Рабы
• Животные
• Растения
• Неживые существа

Следовательно, наряду с Божественным правом королей, этот идеал давал монархам огромную власть над своими подданными.

В Англии начала 1600-х годов существовала определенная социальная иерархия и классовая система. У каждого было свое место в иерархии, и между классами было мало перемещений. В каждом классе мужчины считались выше женщин.

Шекспир побуждает нас задать несколько вопросов о нашем якобы святом лидере и его действиях. Согласно Божественному праву королей, герцог — правая рука бога, и поэтому все его решения святы и поддерживаются небом. Тем не менее, герцог довольно сомнительно, когда замышляет свой план уловки с Изабеллой и Марианой.Это обманное поведение по-прежнему свято? Кроме того, разве не кощунство — притворяться святым монахом, когда человек не является истинным святым человеком?

Более того, когда герцог назначает Анджело своим заместителем, превратится ли это тоже в божественного правителя? Мог ли он быть божественным, учитывая его жестокое правление и презренную просьбу к Изабелле?

Женщины

Женщин считали подчиненными, гражданами более низкого класса, чем мужчин. Союзы между могущественными семьями заключались через браки дочерей по договоренности.Эти девочки могли получить образование через наставников, посещавших их дома (школ для девочек не было), но их конечной целью были замужество, дети и содержание дома. Женщины и девушки из низшего класса не получали никакого формального образования, но научились бы управлять домашним хозяйством и стали бы квалифицированными во всех домашних обязанностях. Обнищавшие и отчаявшиеся женщины (Госпожа Сверхдон) обращались к проституции, чтобы остаться в живых.

Шекспир, возможно, подчеркивает борьбу женщин в своих женских персонажах; Изабелла, Хозяйка Сверхдон, Джульетта и Кейт Кипдаун.Их будущее кажется мрачным; Изабелла собирается поступить в женский монастырь, муж Джульетты (ее единственный источник дохода и защиты) должен быть казнен, в то время как бордели, которые способствуют существованию Госпожи Овердон и Кейт Кипдаун, закрываются Анджело.

Якобинская аудитория

Это было неспокойное время, когда Шекспир написал «Мера за меру» в 1604 году. Годом ранее наступил конец 45-летней елизаветинской эпохи и начался якобинский период правления короля Якова.Поскольку у покойной королевы Елизаветы не было прямых наследников, король Шотландии Джеймс (родственник) вступил на престол. Англичане мало что знали об этом иностранном короле.

Возможно, поскольку Шекспир изображает правителя в «Мере за меру» умным и добросердечным, Бард стремился умилостивить короля, успокаивая людей и побуждая их доверять своему новому монарху.

Драматург характеризует герцога как любящего свой народ, но не получающего удовольствие от того, что он находится у них на глазах и в центре внимания; во многом как король Джеймс, тихий правитель, которому нравилось частное обучение в своей огромной библиотеке.

‍

Театры и бордели

Широкая публика (простолюдины) платила копейку (раньше могла купить буханку хлеба), чтобы посмотреть пьесы Шекспира, стоящие во «дворе»; на земле, на уровне глаз сцены. Богатые (дворяне) платили 2 гроша за места в галереях, часто используя подушки. По-настоящему богатые (дворяне) могли наблюдать за игрой со стула, установленного на краю самой сцены. Пьесы Шекспира ставились в Театре «Глобус». Игровые домики во времена Шекспира часто были близки к публичным домам, как с точки зрения их физического расположения в пригороде, так и с точки зрения того, как к ним относились некоторые представители приличного общества.Таким образом, относительно сочувствующее изображение сексуальных отклонений Шекспиром в «Мере за меру» может также представлять собой защиту других пригородных развлечений — его пьес — и способ очеловечить низшие классы, которые им покровительствовали.

НАПИСАНИЕ «ИЗМЕРЕНИЯ ДЛЯ ИЗМЕРЕНИЯ»

Если вам повезло изучить этот интересный фрагмент, план исследования требует, чтобы вы подготовили «устойчивые аналитические интерпретации… ваши) причины ».По сути, вам дадут тему; эта тема может окружать темы, персонажей и т. д., и вы должны писать аналитически.

Хотя вы можете структурировать абзацы вокруг тем, идей или персонажей, не забудьте включить в них некоторый исторический контекст; Это покажет экзаменатору, что вы провели свое исследование и имеете полное и более глубокое понимание того, почему Шекспир ввел то или иное. Если вы говорите об авторском замысле в своем аналитическом эссе, вы сможете провести более глубокий анализ.

«Шекспир изображает персонажей, испорченных в результате предопределенных обстоятельств. Эти персонажи, такие как похабный Помпей и проститутка Госпожа Овердон, жили в то время, когда существовали сильные классовые разделения, а движение внутри социальной иерархии было редкостью. Согласно «Великой Цепи Бытия», современной религиозной догме, существовала иерархия всего живого и материи, от высокого Бога и его ангелов до рядов людей и, наконец, до животных и неживых существ.В некоторых случаях попытка подняться по социальной лестнице даже считалась кощунственным отказом от избранной Богом судьбы ».

— включение исторического контекста («Великая цепь бытия») в абзац, в котором обсуждаются персонажи, имеющие недостатки из-за обстоятельств.

«Шекспир предлагает таких персонажей, как Изабелла и Герцог, которые стремятся к самосовершенствованию через понимание и умеренность. Возможно, драматург предполагает, что достичь совершенства очень трудно, а то и невозможно, даже для такого правителя, как герцог, и такой чистой души, как Изабелла.Однако он утверждает, что к этому можно стремиться и что, возможно, эта попытка стать лучше — вот что действительно имеет значение ».

— говоря об авторском замысле — что Шекспир пытается нам сказать?

Воспринимайте это как возможность приготовить суп по-своему! Добавьте несколько тем, включите анализ персонажей, добавьте цитаты и подайте с учетом исторического контекста и авторского замысла. Как и в случае с супом, все ингредиенты должны быть сбалансированы; протестируйте различные конструкции в течение года, чтобы найти то, что вам подходит.(Просто постарайтесь не пережарить, как я сделал с этой метафорой супа). Если вам нужна дополнительная помощь, книга «Как написать выдающуюся меру для измерения» Уильяма Шекспира. Эссе для вас!

Итак, видите ли, Шекспир и «Мера за меру» — это нечто большее, чем просто старомодный язык и пентаметр ямба (что это? Ну …). Продолжайте читать эту запись в блоге, где мы углубимся в темы, персонажей и символы / мотивы. А пока сделаем перерыв. Перекусите, выпейте и насладитесь этим вкусным шекспировским мемом.

… Ааааи мы вернулись!

Готовы ли вы ко второй части шекспировского поезда? Присоединяйтесь к нам, исследуя темы, персонажей и символы / мотивы. ‍ ‍

ТЕМЫ ‍

Это основные темы в «Мера за меру».

Как видите, темы взаимосвязаны. (Понравилась схема? Сделал сам :)) Почему это важно? Что ж, если у вас есть тема для эссе о справедливости, например, вы также можете связать ее с сексуальной и гендерной политикой, а также с социальным распадом / сплоченностью.

Итак, почему любая тема является важной?

С какими моментами и персонажами связаны эти темы?

Есть ли ссылка на исторический контекст?

Какие ключевые цитаты?

В чем может быть потенциальное послание Шекспира? (Имейте в виду, что в зависимости от того, какие доказательства вы смотрите, Бард мог сказать что-то другое. В этой части мы обсудим только одно или два авторских сообщения. Прелесть Шекспира в том, что многое открыто для интерпретации.Вы можете интерпретировать персонажей и идеи по-разному!)

Это отличные вопросы. Давайте рассмотрим некоторые из самых важных тем …

Власть и власть

Власть не только диктует венское общество, но мы видим, что она является основой морального разложения (я смотрю на вас, Анджело!). Герцог — глава Вены, назначенный Богом. Он передает эту власть своему заместителю Анджело, который злоупотребляет ею в своем запросе к Изабелле. Теперь рассмотрим Изабеллу — у нее тоже есть сила, но другого рода … Также рассмотрите персонажей, у которых почти нет силы — Госпожа Сверхдон, Помпей и т. Д.

Эта тема может быть связана с Божественным правом Королей, Великой Цепью Бытия и Женщин.

• «О, обладать силой гиганта — это прекрасно, но тиранически использовать ее как великана» — Изабелла умоляет Анджело не убивать ее брата (Акт 2, Сцена 2, Строка 130-132)
• «Тот, кто будет носить меч небесный, должен быть столь же свят и суров» — Монах (герцог) про себя, недовольный движением собаки Анджело (Акт 3, Сцена 1, 538-539)
• «Когда девушки подают в суд люди дают, как боги »- Лючио Изабелле, призывая ее убедить Анджело не убивать Клаудио (Акт 2, Сцена 1, Строка 87-88)
• « Следовательно, мы увидим, если власть изменит цель, какими будут наши кажущиеся.- Герцог тихонько предполагает, что, как только Анджело получит власть, он превратится во что-то злое (Акт 1, Сцена 4, Строка 57).
• «Некоторые поднимаются по греху, а некоторые по силе падают». — Эскал тайно ненавидит Анджело. Эта цитата показывает, что власть и авторитет часто связаны с коррупцией (Акт 2, Сцена 1, Строка 41)

Возможно, Шекспир предполагает, что власть — опасное оружие и что в чужих руках она может быть смертельной.

Нравственность и грех

Это интересная тема.Что определяет грех? Например, если Изабелла спит с Анджело, она грешит перед Богом. Но если она этого не сделает, то она позволит своему брату умереть, что тоже нехорошо. Немного соленья. Некоторые персонажи, на которые стоит обратить внимание, включают Изабеллу, Анджело, Герцога, Клаудио, Лусио, Провоста…. блин почти все! Очень многие персонажи участвуют в сомнительных делах. Было ли аморально для герцога притворяться святым монахом? Действительно ли грех Клаудио зачатия Джульетты карается смертью, если обе стороны были согласны и никто другой не был наказан за такое же «преступление»? Являются ли Помпей и Госпожа Преувеличение безнравственностью, занимаясь проституцией, если это единственный способ выжить?

Глубокий человек.Это может быть связано с разделением на классы, женщинами и современными домами для игр / публичными домами.

• «Какой грех ты делаешь, чтобы спасти жизнь брату, природа обходится без дела настолько, что оно становится добродетелью» — Клаудио умоляет свою сестру переспать с Анджело (аморально, особенно с учетом того, что она собирается войти в женский монастырь), говоря что это по уважительной причине и на самом деле будет добродетелью / добрым делом (Акт 3, Сцена 1, Строка 146-148)
• «Может ли милосердие во грехе спасти жизнь этого брата?» — Анджело просит Изабеллу переспать с ним и пытается изобразить поступок как благотворительный поступок (Акт 2, Сцена 4, Строка 65-66)
• «Я своего рода заусенец, я буду придерживаться» — Лючио, олицетворяющий грех и безнравственность в Вене (мы поговорим об этом позже в символах / мотивах) (Акт 4, Сцена 3, Строка 182)
• «Свести вас вместе — не грех, поскольку справедливость вашего титула перед ним процветает обман. ”- Монах (герцог), побуждающий Изабеллу и Мариану проделать хитроумный трюк с кроватью и обмануть Анджело (Акт 4, сцена 1, строка 79-81)

Возможно, Шекспир пытается сказать нам, что между что-то моральное и что-то грешное. Может быть, он спрашивает: «Кто мы такие, чтобы судить?», Поскольку все мы иногда делаем сомнительные поступки. Все, от всемогущего герцога до скромной проститутки, совершали потенциально аморальные поступки. Возможно, зрителей побуждают лучше понимать других и их причины этих поступков.

Правосудие

Ммм, эта тема прекрасно сочетается практически со всеми остальными. Как определить справедливость? Спектакль исследует эту идею; справедливость означает наказание? Или милосердие? Как уравновесить эти два аспекта, чтобы обеспечить правильное наказание / его отсутствие? Персонажи, отправляющие правосудие, включают герцога, Анджело (хотя у них разные представления о справедливости) и Изабеллу. Поскольку Вена является религиозным местом, рассмотрите систему божественного правосудия (т.е. совершенную, безупречную систему, установленную Богом) и земную (т.е.несовершенная человеческая система правосудия). Законы существуют в попытке обеспечить справедливость. Но всегда ли это работает? Также обратите внимание на образ мышления Ветхого и Нового Завета — первый строгий и карательный, а второй — более сдержанный и милосердный (подробнее см. Символы / мотивы ниже).

Эта тема может быть связана с Божественным правом королей, Великой Цепью Бытия, Женщин и Якобинских слушателей.

• «Справедливость, справедливость, справедливость, справедливость!» — (Подождите, вы уверены, что эта цитата о справедливости?) Изабелла умоляет (как вы уже догадались) правосудия перед герцогом (больше не одетым как монах), думая, что Анджело, на самом деле, убил ее брата (Акт 5, Сцена 1, строка 26)
• «Сама милость закона возгласила…« Анджело за Клаудио, смерть за смерть! »Спешка еще платит поспешность, а досуг отвечает досугу, как бросить как, и еще мерить для меры» — Герцог, объясняя, что это справедливо, если Анджело умер за «убийство» Клаудио. (Акт 5, сцена 1, строка 437-441)
• «Свобода схватывает правосудие за нос» — герцог говорит брату Томасу, что с годами законы пошатнулись, и граждане Вены не наказываются за аморальные поступки ( проституция, секс до брака и т. д.)

Возможно, Шекспир говорит, что, поскольку мы, люди, неизбежно несовершенны, любая созданная нами система правосудия тоже будет несовершенной. Кто мы такие, чтобы решать судьбы наших собратьев? Более того, Бард может побуждать нас проявлять доброту при отправлении правосудия, склоняясь больше к милосердию, чем к наказанию.

Сексуальная и гендерная политика

Кто правит миром? Девчонка, нет, это группа мужчин. Эта тема объясняет, почему «Мера за меру» — это игра с задачами. Исследование женских персонажей в этой пьесе очень интересно и грустно. Из 20 именных персонажей только 5 — женщины. Вместе их линии составляют лишь 18% игры. Ой! Здесь есть что распаковать. Наши женские персонажи — Изабелла, Мариана, Госпожа Овердон, Джульетта, Франциска (монахиня, которая говорит дважды) и Кейт Кипдаун (которую мы никогда не встречаем).Их ситуации: девушка, готовая войти в женский монастырь, проститутка, беременная девушка, которая вот-вот потеряет мужа, монахиня и еще одна проститутка. Довольно мрачно, правда? Между тем, мужчины являются лидерами (герцог, заместитель Анджело и древний лорд Эскал) и джентльмены (Люцио, Клаудио и Фрот). По ходу пьесы наши женские персонажи попадают в худшее положение из-за мужчин. Их переживания продиктованы мужчинами. Подумайте о том, чтобы взять «феминистскую точку зрения» и изучить «меру за меру» с женской точки зрения.

Эта тема связана с Великой цепочкой бытия, женщин и игровых домов / борделей.

• «посмотри, как он собирается меня оскорбить!» — Это последние слова, которые мы слышим от Госпожи Сверхдон, когда она кричит Лючио за то, что тот предал ее, хотя она хранила для него секреты. Все это происходит, пока ее увозят в тюрьму только в третьем акте! Как вы думаете, что нам говорит Шекспир? (Акт 3, сцена 1, строка 481)
• «Тогда был твой грех более тяжкий, чем его» — Монах (герцог) говорит Джульетте, что она согрешила больше, чем Клавдио, хотя их грех был «взаимно совершенным». Несмотря на то, что они оба были согласны, больше винят женщину. Подумайте, что стало бы с Джульеттой, если бы Клаудио казнили. Она, вероятно, закончила бы как Госпожа Преувеличенная … (Акт 2, Сцена 3, Строка 31)
• «Кто тебе поверит, Изабель?» — Анджело говорит это после того, как Изабелла угрожает раскрыть его отвратительную просьбу. Ой. Это действительно показывает, насколько ненадежными считаются женщины. (Акт 2, сцена 4, строка 163)
• «Почему же тогда ты ничто: ни горничная, ни вдова, ни жена?» — Герцог говорит это Мариане.По сути, он говорит, что женщина может быть только этими тремя вещами. Боже. (Акт 5, сцена 1, строка 196-197)
• «Когда девушки подают в суд, люди жертвуют как боги» — Лючио обращается к Изабелле, побуждая ее убедить Анджело не убивать Клаудио. Так что, возможно, у женщин действительно есть власть. Но это из-за их сексуальности; что-то оценено мужчинами. Персиковый. (Акт 2, сцена 1, строка 87-88)

Возможно, Шекспир предполагает, что в обществе с женщинами обращаются несправедливо. Возможно, он утверждает, что женщинам предоставляется так мало возможностей в мужском мире.Бард потенциально говорит, что такая сексуальная и гендерная политика не создает сплоченного и справедливого общества.

Mercy

Эта тема, опять же, связана со многими другими. Он может быть связан со всеми группами людей (богатыми, бедными, женщинами, преступниками и т. Д.). Большая часть милосердия проявляется в конце пьесы, когда герцог совершает свое великое разоблачение. Персонажи, которые предпочитают милость наказанию, включают Герцога и Изабеллу. Также подумайте об Анджело, который вместо того, чтобы пощадить Клаудио, решает убить его, чтобы поддержать закон, по которому никто не был наказан за то же деяние.Мы можем подумать, что это сурово, но это законное и законное решение.

Соедините эту идею с историческим контекстом, особенно с якобинской аудиторией и домами для игр / публичными домами.

• «Я нахожу в себе подходящую ремиссию» — Удачная ремиссия = готовое прощение. Герцог говорит это после прощения Анджело (Акт 5, Сцена 1, Строка 539)
• «Прошу тебя, прими эту милость, чтобы обеспечить грядущие лучшие времена» — Герцог прощает убийцу Барнадина, прося его использовать ее, чтобы добиться большего. Как мило! (Акт 5, сцена 1, строка 525-526)
• «давайте будем острыми (проницательными / острыми) и лучше порежем немного, чем упадем и ушибемся насмерть» — Эскал говорит это Анджело, который хочет ввести все строгие правила. законы немедленно.Всегда надежный Эскал советует Анджело быть снисходительным и милосердным. (Акт 2, сцена 1, строка 6-7)
• «Милосердие — это не то, что часто выглядит так, прощение по-прежнему является кормилицей второго горя», — говорит Эскал, защищая решение Анджело наказать Клаудио. Он предполагает, что иногда милосердие может способствовать дальнейшим проступкам. (Акт 2, сцена 1, строка 282-283 »)
• « Я проявляю (жалость) больше всего, когда показываю справедливость »- Анджело говорит Изабелле, что он проявляет жалость / милосердие к Клаудио, наказывая его.Анджело твердо верит в закон и считает, что поступает правильно и преподает Клаудио урок, наказывая его. (Акт 2, сцена 2, строка 123)

Возможно, Шекспир побуждает нас взглянуть на милосердие и наказание с разных точек зрения. Анджело считает, что наказывает Клаудио для его же блага и очищает Вену от разврата. Может быть, по нашему мнению, надо проявить милосердие к депутату. Тем не менее, Бард показывает, что в случае молодого Клаудио милосердие и прощение — правильный путь.Наконец, подумайте, почему Шекспир мог изобразить милосердного лидера перед своей якобинской аудиторией. Возможно, если бы он изобразил лидера справедливым и милосердным, якобинская аудитория поверила бы, что их новый король (человек, похожий по характеру на герцога), тоже может быть добрым и милосердным. Заслужить благосклонности короля и написать убийственную пьесу? Он убил двух зайцев одним выстрелом.

Человеческая слабость и подверженность ошибкам

Я встречал много тем для эссе о том, насколько люди несовершенны и несовершенны.Это довольно большая тема во многих текстах, не только в тексте нашего друга Уильяма Шекспира. Человеческая погрешность является причиной многих поступков, связанных с «мерой за меру». Анджело слишком серьезно относится к закону, он проникается любовью к Изабелле и убивает Клаудио, хотя думает, что спал с Изабеллой. Почему? Он хочет спасти свою задницу, опасаясь, что Клаудио будет мстить. Герцог тоже ошибается. Он лидер, но он просто избегает своих проблем, оставляя Анджело решать их. Затем он планирует налететь и выглядеть как герой.Довольно хитроумный. Взять хотя бы Клаудио и Джульетту. Они, как и Анджело, поддались похоти и спали вместе, прежде чем официально поженились. (Вздох, люди просто не могут понять это правильно.) Также стоит подумать о «убогих» и более бедных персонажах. Разве бедные по-другому хрупки? Например, Госпожа Овердон хранит для него секреты Лючио. В этом отношении она добродетельна. Однако она продает свое тело, чтобы выжить. Возможно, она не склонна к желанию, как Анджело, а служит другому желанию — желанию выжить?

С точки зрения исторического контекста, рассмотрим Божественное право королей, Великую цепь бытия и игровые дома / бордели.

• «Говорят, что лучшие люди созданы из недостатков, и для большинства становится намного лучше, если они немного плохи» — Мариана умоляет Изабеллу поддержать ее, умоляя герцога о помиловании (ее нового мужа) Анджело. Она оптимистично смотрит на мужчин, считая, что наши плохие поступки могут привести к самосовершенствованию. (Акт 5, сцена 5, строка 473-475)
• «Да ведь все души, которые когда-то были потеряны» — Изабелла умоляет Анджело простить Клаудио. Она утверждает, что все души были несовершенными до того, как Христос предложил искупление.(Акт 2, сцена 2, строка 93)
• «Я говорю не как желаю большего, а скорее желаю более строгой сдержанности» — Изабелла разговаривает с монахиней, готовой вступить в ряды женского монастыря. Обычно мы думаем, что монахиня ведет очень строгую жизнь, но Изабелла хочет, чтобы она была еще строже! Здесь мы видим ее недостаток в том, что ее мышление слишком необычно и зашорено. (Акт 1, сцена 5, строка 3-4)
• «Лорд Анджело точен, стоит на страже с завистью, почти не признается, что у него течет кровь или что его аппетит больше к хлебу, чем к камню.»- Герцог говорит о том, какой нечеловеческий Анджело. Депутат очень строго следует правилам, почти до такой степени, что он похож на машину. Его характер слишком строг. (Акт 1, сцена 5, строка 53-56)
• «Я люблю людей, но не люблю выставлять меня на их глаза» — герцог говорит это Анджело и Эскалу, передавая власть своему заместителю. Даже герцог несовершенен в том смысле, что ему не нравится находиться перед толпой своего народа (Акт 1, Сцена 2, Строка 72-73)

Возможно, Шекспир предполагает, что никто не идеален, даже если предположительно назначенный вождь Богом, законопослушным наместником или девушкой, готовой вступить в женский монастырь.Тем не менее, в то время как Анджело подавлен своей похотью и эмоциями, герцог и Изабелла пытаются улучшить себя, проявляя милосердие и умеренность. Может быть, Шекспир считает, что самое важное — попытаться улучшить свою ущербную личность.

Бог, религия и духовность

Уф, мы подошли к последней теме. Итак, венское общество очень религиозно. Их убеждения диктуют действия и законы в городе. Некоторые очень религиозные персонажи включают Изабеллу и Анджело. Однако наша начинающая монахиня, одержимая добродетелью и целомудрием, соглашается и принимает участие в постельном уловке, обмане, который не является христианским.Наш похотливый помощник тоже поддается, адски предлагая девушке переспать с ним в обмен на жизнь ее брата. Даже герцог, предположительно полубожественный, делает сомнительный выбор. Большую часть пьесы он изображает святого, хотя это не так. Он планирует уловку, чтобы обмануть Анджело и позволить бедной Изабелле думать, что ее бедный брат мертв, вместо того, чтобы спасти ее от такой боли. Кроме того, название сказки «Мера за меру» происходит от Евангелия от Матфея. (См. Символы / мотивы для получения дополнительных сведений).Вопрос о том, в какой степени мы должны позволить религии диктовать себя, является еще одной причиной, по которой эта пьеса становится проблемной.

Тема Бога и религии может быть связана с историческим контекстом, таким как Божественное право королей.

• «Более брата наше целомудрие» — (Акт 3, Сцена 1, Строка 194) и «Лучше бы брат умер сразу, чем сестра, выкупив его, умрет навсегда» — (Акт 2, Сцена 4, строка 111-113) показывает, что Изабелла ценит свое целомудрие и добродетель больше своего брата !! Проклятая девченка!
• «Да, но умереть и идти неизвестно куда, лежать в холодном преграде и гнить» — Клаудио говорит Изабелле, что он боится неопределенности смерти.Возможно, его вера в небеса оставила его после неминуемой смерти? (Акт 3, сцена 1, строка 129–130)
• «Давай напишем доброго ангела на рогах дьявола -« это не дьявольский герб »- Анджело говорит сам с собой о своей похоти к Изабелле. Это видимость против реальности (ох, другая тема!), В которой вы можете попытаться притвориться, что что-то есть что-то еще (например, Анджело не жаждет Изабеллы), но это не меняет сути (то есть он все еще увлеченный). Депутат сравнивает свои эмоции с этими религиозными крайностями.(Акт 2, сцена 4, строка 16-17)

Возможно, Шекспир критикует религиозный экстремизм в изображении таких персонажей, как Изабелла и Анджело. Или, может быть, он просто хочет, чтобы мы оставались открытыми в отношении идей и нашей духовности.

Ура, столько тем в этой пьесе! Давайте продвинемся дальше и поговорим немного о персонажах.

ПЕРСОНАЖИ

Каждого персонажа можно рассматривать в разном свете, даже больше, чем темы.Мы собираемся очень кратко обсудить персонажей, потому что вам решать, как их читать.

Вот персонажи в том порядке, в каком они говорят в пьесе. Короче говоря, представим, что это все биографии Tinder. На кого бы вы смахнули? (Подсказка: не Люцио)

Герцог

• супер холод (доброжелательный правитель Вены, позволивший немного ускользнуть от законов)
  
• любит наряжаться (фактически проводит большую часть пьесы под видом монаха)
  
• умный / хитрый (тайно противодействует несправедливости, установленной Анджело)
  

Изабелла

• сильная мораль (предпочел бы, чтобы ее брат умер, чем она жила в стыде)
  
• может сходить с ума (сговаривается с герцогом, чтобы закончить постель- уловка)
  
• святая девица (готовится войти в женский монастырь)
  

Лючио

• джентльмен (ну, его титул.Он грубо насчет герцога и бросил проститутку, от которой забеременел, так что, может быть, он не такой джентльмен)
  
• любит внимание (законно! Он второстепенный персонаж, но у него третья строчка из всех! Лючио любит шевелить горшок!)
  
• любит некоторый символизм (Лючио представляет все плохое в Вене … см. символы / мотивы)
  

Анджело

• играет по правилам (слишком много)
  
• лицемер ( Приговаривает Клаудио к смерти за секс до брака, прося того же Изабеллы…вау, мы нашли нашего антагониста)
  
• Глубокий (Анджело — довольно сложный персонаж. Кажется, он знает о своих проступках и изо всех сил пытается справиться с этими желаниями. Иногда его трудно не пожалеть)
  

Escalus

• надежный (постоянно советует Анджело не действовать слишком жестко)
  
• добродетельный (он милосерден, отпускает Помпея с предупреждением в Акте 2, Сцена 1)
  
• лояльный (доверяет герцогу)
  

Провост

• работяга (он тюремный надзиратель)
  
• добродетельный (делает то, что он считает нужным, не подчиняясь приказу Анджело обезглавить Клаудио)
  
• фокусник (не совсем, но он заставляет Анджело поверить, что голова пирата Рагозина принадлежит Клаудио)
  

Помпей

• умный (философски обсуждает, хуже ли проституция убийства)
  
• смешно (его персонаж — клоун, и у него есть несколько дерзких камбэков)
  9 0068
• бедняк (Помпей — похаб, нанятый Госпожой Овердон.Не самая лучшая биография знакомств)
  

Клаудио

• , чтобы хорошо провести время;) (оплодотворяет Джульетту до того, как они официально поженятся)
  
• крутая семья (он брат Изабеллы)
  
• добросердечный (сначала в ужасе от Просьба Анджело к Изабелле, говоря, что она не должна этого делать. К сожалению, его страх смерти дошел до него. После того, как он успокоился, он принимает смерть)
  

Локоть

• мужчина в форме (полицейский)
  
• немножко тупой (он говорит много недоразумений — весело использует похожие, но неправильные слова)
  
• не похоже на Помпея (Помпей — умный бедняк, а Локоть — полицейский, который немного повсюду)
  

Мариана

• посвященная (все еще влюблена в Анджело, хотя он отменил их помолвку, потому что ее приданое было потеряно)
  
• добровольный сообщник (участвует в уловке с постели) )
  

Госпожа перестаралась

• бедняжка (она проститутка, которая опасается за свои средства к существованию, когда Анджело объявляет, что он разрушает все публичные дома)
  
• добросердечный (держал в секрете Лючио.Какой секрет? Читайте дальше …)
  

Абхорсон

• работает на герцога (как палач … нет никакого способа сделать так, чтобы это звучало красиво)
  
• не имеет большого имени (да ладно, это правда)
  

Джульетта

• тоже любит хорошо проводить время;) (беременна до официального брака)
  
• иждивенец (если Клаудио умрет, она, вероятно, станет проституткой, чтобы выжить)
  

Мальчик

• может петь (Мариана просит его спеть грустную песню о том, как она потеряла своего любимого Анджело)
  

Франциска

Кейт Кипдаун (мы никогда не встречаем этого персонажа)

• коллега Госпожи Овердон (проститутка)
  
• сингл мама (Лючио забеременел, а потом убежал.Он думает, что женитьба на проститутке сродни порке и повешению)
  

Рагозин (мы никогда не встречаем этого персонажа)

• умирает (законно, это все, что он делает)

СИМВОЛЫ И МОТИФИКИ

Это люди, предметы, слова и т. д., которые представляют тему или идею. Например, тот факт, что я использовал метафору плохого супа И упоминание о труте, означает, что мне нужно больше выходить на улицу. Но давайте двигаться дальше…

Название

Название «Мера за меру» взято из Евангелия от Матфея.Идея небесной справедливости и земной справедливости прослеживается по всему тексту. Более того, стоит изучить ветхозаветные способы «око за око» и «меру за меру» по сравнению с учениями Нового Завета, которые склоняются к прощению и милосердию. Итак, в чем же заключаются действия герцога? Он резок и уравновешен? Он справедливый и отзывчивый?

Новый Завет против Ветхого

Когда герцог приговаривает Анджело к смерти, он произносит причудливую речь, в которую входит название пьесы.

«Анджело для Клаудио, смерть за смерть!

Спешка по-прежнему платит за спешку, а досуг отвечает досугу.

Вроде прекратилось, и еще мери в меру.

Акт 5, сцена 1, строка 439-441

Это имитирует взгляды Ветхого Завета, в которых говорится: «око за око, зуб за зуб» (Исход 21:24). Эти идеалы учат, что человек, совершивший проступок, должен совершить такое же преступление по отношению к ним. (Например, если вам не нравится мое новое изображение профиля в Facebook, мне не нравится ваше…..но гораздо более сурово.)

Для сравнения, Новый Завет утверждает, что мы: «Будьте милосердны, как милосерден ваш Отец. Не судите, и вас не будут судить. Не осуждайте, и вас не осудят. Простите, и вы будете прощены ». (Луки 6: 36-37)

Итак, при вынесении приговора Анджело герцог использует слова Ветхого Завета. Однако он не довел до казни Анджело, вместо этого проявив милосердие, поощряемое Новым Заветом. На самом деле он не идет ни в коем случае.Возможно, вместо этого он выбирает среднюю дорогу; воздержание и справедливость.

Люцио

Подожди, кто? Мы не часто упоминали «джентльмена» Лючио в сюжете и в этом сообщении в блоге. Это потому, что он на самом деле мало что делает, кроме как жужжит и всех раздражает. Может быть, поэтому его имя рифмуется с комаром….

Тем не менее, мы действительно видим достаточно характера Лючио, чтобы понять, что он не очень хороший человек. Он плохо обращается с Госпожой Сверхдон и Помпи, ходит в бордель, не берет на себя ответственность за свои действия (за что Кейт Сипдаун забеременела) и ругает герцога.Так что да, нам не нравится Лючио, в чем дело? Что ж, в акте 4, сцене 4, строке 182, Лючио говорит кое-что очень интригующее.

«Я что-то вроде заусенца, воткну».

Заусенец — те маленькие коричневые колючие штучки, которые прилипают к вам.

Мы можем думать о Лючио как о представителе всех грехов и проступков в Вене — разврата, аморальности, отсутствия справедливости, эгоизма и т. Д. Следовательно, Лючио говорит, что эти недостатки и изъяны всегда будут присутствовать в людях и в Вене, придерживаясь их. город как мерзкий жернов.Блин, это глубоко.

Проза / стих

Размер стиха (то есть классического письма Шекспира) в «Мере за меру» — это пентаметр ямба. Это означает, что каждая линия делится на 5 футов. Внутри каждой ступни есть один безударный слог, за которым следует ударный.

Подумайте:

Я СКАЖУ ему ЕЩЕ О ПРОСЬБЕ АНГЕЛО И ПОДГОТОВЛЯЮ его РАЗУМ к СМЕРТИ, для ОТДЫХА ЕГО души. (Акт 2, сцена 4, строка 195–196)

Стих не обязательно рифмовать, как это делают строки выше.Шекспир часто использует рифмующий куплет, чтобы закрыть сцену и добавить драматизма.

Стихи обычно предназначены для граждан высшего сословия, с теми, кому меньше повезло, говоря прозой.

Проза — это язык в его обычной форме, без метра.

Некоторые персонажи, например Лючио, переключаются между стихами и прозой в зависимости от того, с кем они говорят. Это могло указывать на двуличие Лючио или, возможно, на глубокое понимание классового разделения в Вене.

Имена: Эскал и Анджело

Эскал — всегда разумный и верный лорд и близкий доверенное лицо герцога.Его имя дает оттенок весов и равновесия, характерных для разумного человека.

Имя Анджело имеет оттенок «ангел». Если мы будем судить о нем только по имени, он должен быть чистым и небесным существом. Ба! Это так фальшивка! Мы видим, что внешний вид сильно отличается от реальности. Изабелла тоже замечает это, заявляя, что «этот внешне святой наместник … все же дьявол» (Акт 3, Сцена 1, Строка 95-98).

Слова / Действия Анджело

В этом придурке есть что распечатать.Кратко рассмотрим 2 идеи. Когда он предлагает Изабелле переспать с ним, он просит ее «сложить сокровища (ее) тела» (Акт 2, Сцена 4, Строка 100).

Во-первых, это странно. Возможно, Анджело можно рассматривать как человека, одержимого физическим — телом и сокровищами Изабеллы. Может быть, эта навязчивая идея приводит к его безнравственности и плохому руководству.

Во-вторых, Анджело изо всех сил пытается прямо сказать: «Эй, давай спать вместе». Он обдумывает просьбу, делая предложение Изабелле так косвенно, что сначала кажется, что она даже не понимает его просьбу! Однако, как только она угрожает рассказать всем о его гнусном требовании, он говорит прямо; «Кто тебе поверит, Изабель?» (Акт 2, сцена 4, строка 163).Возможно, это показывает, что Анджело осознает, что он осел. Или, может быть, эта сцена является еще одним свидетельством патриархального общества, в котором мужчины очень хорошо знают, какая у них власть.

Рагозин

На самом деле мы никогда не встречались с этим парнем. Рагозин — пират, который умирает в тюрьме, пока разворачивается «Мера за меру». Его голова используется вместо головы Клаудио, чтобы убедить Анджело в казни первого. Удивительно, но Рагозин — единственный человек, который умирает за всю пьесу.ТАКЖЕ он умирает естественной смертью. Интересно. Такое ощущение, что спектакль полон смерти, горя и множества голов на плаху. Но любопытно, что существует только одна смерть незначительного характера по естественным причинам. Возможно, это что-то говорит о судьбе и справедливости или предлагает какой-то комментарий о жизни и надежде.

Локоть против Помпея

Локоть — глупый полицейский, который говорит неверно (используя похожее, но неправильное слово для юмористического эффекта). Помпей — умный сутенер, который, кажется, глубоко понимает справедливость и венский народ.Сравнение этих персонажей, удачливых и глупых с несчастными и умными, возможно, показывает, что закон не всегда подходит и что иногда те, кто его нарушает, умнее его.

Mistress Overdone (или его отсутствие)

Mistress Overdone — жалкая проститутка. Она беспокоится о своем выживании, когда Анджело начинает сносить бордели, и она держит в секрете внебрачного ребенка Лючио, только для того, чтобы он бросил ее под автобус, чтобы спасти свою шкуру.Последнее, что мы видим в госпоже Овердон, — это ее увозят в тюрьму с криком: «Посмотри, как он собирается меня оскорбить!» (Акт 3, сцена 1, строка 481) Да, последний раз, когда мы наблюдаем за одним из пяти говорящих женских персонажей, является ее неминуемое заключение. Более того, это происходит в акте 3 из 5, примерно в середине игры! Публика больше никогда не услышит от «Госпожи Сверхдон», и ее будущее остается неопределенным. Даже Барнадин, осужденный за убийство, получает свободу и счастливый конец.

Вы можете написать несколько предложений своего эссе с точки зрения феминистки.Подумайте о событиях пьесы с точки зрения женских персонажей. Что говорит Шекспир, изображая Госпожу Преодобие (и других женщин) таким образом? Возможно, он указывает на несправедливость патриархальной системы или на то, насколько неопределенной была жизнь женщины в его современное время.

«Мера за меру» действительно невероятный текст. Это сообщение в блоге ни в коем случае не является исчерпывающим списком всех его причуд и сложностей. Актуальность этой пьесы пережила века, и я верю, что она останется актуальной для зрителей и в будущем.Вам очень повезло, что вы изучаете текст с такими универсальными темами и идеями, которые вы можете носить с собой даже после школы.

Шагающие камни: Путешествие семьи беженцев

Отзыв Деборы Менкарт

Источник обзора : Обучение переменам
Автор книги : Маргриет Руурс

Эту двуязычную детскую книжку с картинками (на английском и арабском языках) стоит прочесть только из-за иллюстраций. Трехмерные персонажи, созданные сирийским художником Низаром Али Бадром из пляжного камня, настолько выразительны и изысканы, что рассказывают свою собственную историю.Бадр рассказывает о тяжелом положении беженцев, хотя сам никогда не покидал Сирию. Он объясняет: «Как я мог покинуть страну, которая дала человечеству древнейшую письменность в мире — клинопись?»

Автор Маргриет Руурс добавила историю о молодой девушке, которая тоже любит Сирию, но вынуждена бежать, когда бомбы падают рядом с домом ее семьи. Текст передает красоту повседневной жизни на ее родине, боль отъезда и тот факт, что путешествие настолько опасно, что не все путешественники выживают.

Реалистичный характер книги затем меняется, когда беженцы прибывают в другую страну, встреченные с распростертыми объятиями. Взрослые могут объяснить юным читателям, что, хотя так и должно быть, к сожалению, это не норма. Кроме того, в рекламном описании книги издателем упоминается «гражданская война» в Сирии, а не несправедливость, вызванная иностранным вмешательством. На его веб-сайте цитируется слова Бадра о том, что он испытывает «глубочайшую любовь к моей родине, которая страдает от ужасающей несправедливости, причиненной ей инопланетными мировыми элитами.Издатель должен был включить не только иллюстрации Бадра, но и его политические знания и анализ Сирии. Рекомендуем приобрести книгу для иллюстраций и дополнять текст при чтении вслух.

---

Дополнительный обзор от Kirkus Reviews.

---

Stepping Stones Маргриет Руурс
Иллюстратор: Низар Али Бадр
Опубликовано Orca Book Publishers 18 октября 2016 г.
Жанры: Арабский, Искусство, Двуязычный, Семья, Иммиграция и война
, Беженцы Страниц: 28
Уровень чтения: Раннее детство, класс K, 1-2 классы
ISBN: 9781459814912
Источник обзора: Обучение переменам
Купить в Powell’s Books

Краткое описание издателя: Книга была вдохновлена ​​каменными работами сирийского художника Низара Али Бадра, случайно обнаруженными канадской детской писательницей Маргриет Руурс.На автора сразу же произвело впечатление сильное повествовательное качество работы г-на Бадра, и, используя многие из уже созданных г-ном Бадром работ, она приступила к созданию рассказа о кризисе сирийских беженцев. Stepping Stones рассказывает историю Рамы и ее семьи, которые вынуждены бежать из своей некогда мирной деревни, чтобы избежать разрушительной гражданской войны, бушующей все ближе к их дому. Имея только то, что они могут унести на спине, Рама и ее мать, отец, дед и брат Сами отправились идти к свободе в Европу.Великолепные каменные изображения Низара Али Бадра иллюстрируют эту историю. Издательство Orca Book Publishers предлагает эту книгу как издание на двух языках (английском и арабском). Перевод Фалаха Рахима.

Связанные

Магистерская программа по национальной безопасности

Степень магистра PDF

Управление национальной готовности Министерства внутренней безопасности США, Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) и Центр повышения квалификации и безопасности военно-морских сил (CHDS) первыми разработали программы последипломного образования по вопросам национальной безопасности.С 2003 года CHDS создала кадры программ последипломного образования и ресурсов, используемых университетами и агентствами по всей стране. Программа получения степени магистра искусств (MA) предлагается бесплатно для соответствующих местных, государственных, племенных, территориальных и федеральных должностных лиц. Чтобы учесть нехватку времени участников, в течение 18-месячной программы студенты бывают в общежитии всего две недели ежеквартально. Студенты завершают оставшуюся часть своей курсовой работы с помощью веб-инструкций. Степень полностью аккредитована Западной ассоциацией школ и колледжей (WASC) и присуждается Военно-морской аспирантурой.Степень дает лидерам знания и навыки:

• Разработка политики, стратегий, планов и программ по предотвращению террористических атак в Соединенных Штатах и ​​снижению уязвимости Америки перед полным спектром других угроз внутренней безопасности и потенциальных катастрофических событий.
• Создать организационные и межведомственные механизмы, необходимые для укрепления внутренней безопасности.
• Помогите мэрам, губернаторам, другим выборным должностным лицам и федеральным лидерам повысить готовность к обеспечению внутренней безопасности путем разработки действенных политик и стратегий.

Программа на получение степени требует 18 месяцев непрерывного набора, курсовой работы и диссертации. Это предполагает значительную приверженность со стороны участников и их агентств. Курсы организованы по четвертям, а не по семестрам. Каждый квартал требует двухнедельного проживания в кампусе NPS, расположенном в Монтерее, Калифорния, или в Национальном столичном регионе (в центре Болджера за пределами Вашингтона, округ Колумбия). Остальная часть курсовой работы выполняется через сетевое обучение.Во время сетевых периодов обучения участники тратят в среднем 15-20 часов в неделю — на чтение заданных материалов, участие в онлайн-обсуждениях с преподавателями и другими участниками, а также на подготовку документов и проектов. Участники и их агентства должны осознавать это обязательство и должны рассматривать его как вложение в усиление возможностей индивидуальной и национальной безопасности страны.

Всемирно уважаемый преподавательский состав направляет дискуссии и фокусирует внимание участников, устанавливая предикат для продолжения обучения с помощью сетевых методик обучения для нежилого периода.Диссертация представляет собой качественный или количественный исследовательский проект по важной теме внутренней безопасности. Тезис может, например, иметь фокус стратегического планирования, перспективу разработки модели или концентрацию оценки рисков и угроз. Тезис должен принести значительную пользу агентству или юрисдикции участника.

Хронология

Студенты, допущенные к 18-месячной программе, уже занимают должности со значительными обязанностями, связанными с национальной безопасностью. Требования, предъявляемые к их работе, не позволяют большинству этих специалистов поступить на традиционную программу магистратуры по месту жительства.Чтобы приспособиться к их нехватке времени, NPS требует, чтобы студенты проживали в резиденции только две недели каждый квартал. Студенты завершают оставшуюся часть своей курсовой работы через Интернет.

Следующие даты Поселение (IR)

Примечание: программа начнется в режиме онлайн после уведомления о приеме, примерно за 8 недель до первого посещения.

---

Крайний срок подачи заявок:
1 декабря 2020 г. [закрыто]

Когорта 2101/2102
Монтерей, Калифорния

По месту жительства (IR) 1	28 апреля — 7 мая 2021 г.
ИК 2	26 июля — 6 августа 2021 г.
IR 3	18-29 октября 2021 г.
ИК 4	17-28 января 2022 г.
ИК 5	11–22 апреля 2022 г.
ИК 6	11-22 июля 2022 г.
ИК 7	19–22 сентября 2022 г.
Град	23 сентября 2022 г.

Срок подачи заявок:
Дек.1 января 2020 г. [закрыто]

Когорта 2103/2104
Потомак, Мэриленд

По месту жительства (IR) 1	9-18 июня 2021 г.
ИК 2	20 сентября — 1 октября 2021 г.
IR 3	3–14 января 2022 г.
ИК 4	28 марта — 8 апреля 2022 г.
ИК 5	11-22 июля 2022 г.
ИК 6	26 сентября — 7 октября 2022 г.
ИК 7	12-15 декабря 2022 года
Град	16 декабря 2022 г.

Крайний срок подачи заявок:
1 мая 2021 г. [открыто]

Когорта 2105/2106
Монтерей, Калифорния

По месту жительства (IR) 1	8-17 сентября 2021 г.
ИК 2	6-17 декабря 2021 г.
ИК	28 февраля — 11 марта 2022 г.
ИК 4	20 июня — 01 июля 2022 г.
ИК 5	3–14 октября 2022 г.
ИК 6	9–20 января 2023 г.
ИК 7	20–23 марта 2023 г.
Град	24 марта 2023 г.

Учебный план

Этот курс представляет собой обзор основных идей, составляющих формирующуюся дисциплину внутренней безопасности.Он преследует две основные цели: расширить возможности участников думать, анализировать и общаться; и для оценки знаний в критических областях знаний.

Целью этого курса является введение в оперативную и организационную динамику терроризма. Он учитывает тех, кто действует индивидуально, в небольших группах или в больших организациях.

Этот курс предоставляет специалистам по национальной безопасности необходимые знания и навыки критического мышления, чтобы лучше понимать, анализировать, выбирать, внедрять и использовать технологии внутри и среди организаций внутренней безопасности.

Этот курс исследует ключевые вопросы и проблемы, с которыми сталкивается разведывательное сообщество США, и его роль в национальной безопасности и защите страны. В нем рассматриваются политические, организационные и существенные вопросы, касающиеся поддержки отечественной разведки.

Эта последовательность курса определяет и практикует основные этапы и методы хорошего исследования: построение исследовательских вопросов; литературный обзор; проверка гипотезы; правильное рассмотрение аргументов, требований и доказательств; постановка задач; дизайн и планирование исследований; методы исследования.

Используя подход социального предпринимательства к стратегическому процессу, этот курс предоставит студентам необходимые методологические инструменты и контент, чтобы по-другому думать о стратегии и облегчить процесс планирования, который способствует инновациям и позитивным изменениям.

По завершении курса студенты смогут применять подход, основанный на оценке рисков, для моделирования и оценки критических инфраструктур, узнают, как функционируют определенные секторы инфраструктуры, и проведут полную оценку инфраструктуры, которая включает моделирование, анализ и политику. рекомендации.

Конституционные проблемы, вопросы гражданских прав, этические вопросы и роли различных дисциплин определяются и затрагиваются местными, государственными и федеральными системами права, а также общественными, СМИ и политическими нарративами. Этот курс позволяет студентам изучить проект внутренней безопасности в этом контексте.

Этот курс предоставит студентам базу знаний и методологию, с помощью которых они смогут учиться на практике других стран и воплощать эти практики в политику, применимую в Соединенных Штатах.

Этот курс исследует Интернет в его более широком социальном и политическом контексте, уделяя особое внимание угрозам в Интернете и для Интернета. Курс рассматривает соответствующие вопросы идентичности, агентства, законности, регулирования и инноваций в киберсфере со всех сторон, включая государственную политику, национальную безопасность, право США и международные нормы.

Рассматривая широкий круг тем и проблем, курс направлен на стимулирование всестороннего обсуждения того, как профессионалы внутренней безопасности и широкая общественность думают о национальной безопасности; возможны ли / почему могут быть значительные различия в восприятии национальной безопасности профессионалами и общественностью.

Этот курс укрепит мотивацию и навыки, необходимые для выполнения своих профессиональных ролей таким образом, чтобы инициировать и поддерживать изменения в предприятии внутренней безопасности.

Критерии и право на поступление в магистратуру

Заявки принимаются. Кандидаты могут подавать заявки в любое время, но для рассмотрения в следующей когорте (-ах) полные пакеты заявок (включая все необходимые эссе, стенограммы и рекомендательные письма) должны быть получены до крайнего срока подачи заявок (см. Выше).Успешные кандидаты, подавшие заявки в зимний цикл крайнего срока, будут распределены либо в весеннюю когорту в Монтерее, либо в летнюю когорту в Национальном столичном регионе. Успешные кандидаты, подавшие заявки в летнем цикле, будут распределены в когорту Монтерея.

Обратите внимание: Все компоненты DHS требуют, чтобы их сотрудники подали заявление через свой отдел обучения и образования перед подачей официального заявления на веб-сайте CHDS. Пожалуйста, просмотрите онлайн-заявку для получения списка контактных лиц по каждому компоненту.

Подача заявки не означает принятие в программу. Каждое полное приложение будет рассмотрено и оценено с использованием объективной взвешенной системы, оценивающей предысторию, полномочия и опыт в сравнении со знаниями, навыками и способностями, связанными с курсовой работой выпускника. Кандидаты будут уведомлены об их статусе после того, как приемная комиссия вынесет свою рекомендацию.

Магистерская программа предоставляется бесплатно для штата (включая членов Национальной гвардии в соответствии с разделом 32), местного муниципалитета, племен, территорий и U.Государственные служащие Министерства внутренней безопасности США (включая Береговую охрану США) приняли участие в программе.

Федеральным правительственным служащим, не связанным с DHS, и офицерам вооруженных сил США также настоятельно рекомендуется подавать заявку, однако

• Служащие федерального правительства, не относящиеся к DHS, и военные офицеры, не являющиеся военно-морскими / военно-морскими силами, должны иметь финансовую поддержку со стороны своего агентства или командования, если они приняты в программу. Финансовые соглашения между агентствами и финансирование должны быть заключены до начала программы.
• Военно-морские офицеры и офицеры морской пехоты не нуждаются в финансовой помощи или финансовых соглашениях для участия в программе в связи с законодательной базой и основной задачей Военно-морской аспирантуры. Эту дополнительную информацию должны видеть военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе.
• Любые вопросы относительно любого из вышеперечисленных пунктов можно направлять по адресу [email protected] или по телефону 831-656-3829.

Ниже приведены минимальные квалификационные требования, которыми должны обладать кандидаты для рассмотрения при поступлении:

• Работает полный рабочий день в местном, племенном, территориальном, государственном или федеральном правительственном учреждении или в U.S. военнослужащие, и у них есть опыт и обязанности в области национальной безопасности; Также могут быть рассмотрены члены Национальной гвардии, которые не работают на постоянной основе.
• Быть гражданином США
• Имеют степень бакалавра аккредитованного колледжа или университета. Аккредитация принимается от следующих региональных ассоциаций:
• Окончил программу бакалавриата со средним баллом не менее 3,0 или получил ученую степень.
• Кандидатов со средним баллом бакалавриата ниже 3.0 будет рассматриваться, если у них есть опыт работы и квалификация, которые дополняют их академическую успеваемость, и если их письменные материалы демонстрируют способность выполнять работу на уровне выпускников;
• В случае принятия в программу: 1) участники штата, местные, племенные, территориальные и федеральные органы, не входящие в DHS, соглашаются продолжать службу на государственной службе в качестве службы национальной безопасности в течение как минимум двух лет после окончания учебы. (Это может быть текущая должность кандидата или должность, принятая после участия в программе, если вы работаете в государственном секторе на должности, связанной с национальной безопасностью.) 2) Участники DHS соглашаются продолжать работать в DHS в течение как минимум двух лет после окончания обучения [Соглашение о продолжении обслуживания DHS — PDF]. Критерии приема на программу магистратуры CHDS включают требование, чтобы студенты были сотрудниками местных, государственных, федеральных, территориальных или племенных государственных органов. Спонсор программы и Военно-морская аспирантура требуют, чтобы учащиеся оставались местными, государственными, племенными, территориальными или федеральными служащими в течение 18 месяцев, в течение которых они участвуют в программе.Однако мы понимаем, что время от времени могут возникать уникальные обстоятельства, которые приводят к изменению статуса занятости (например, реорганизация агентства, смена администрации и т. Д.). Эти изменения статуса могут повлиять на дальнейшее зачисление и / или зачисление. Кандидатам и студентам, которые в настоящее время сталкиваются или обеспокоены тем, что они, вероятно, испытают изменение в государственном статусе занятости (во время регистрации в программе), должны связаться с [email protected] или по телефону 831-656-3829.

Большинство учащихся программы — это опытные или быстрорастущие государственные, местные, племенные, территориальные или федеральные чиновники. DHS отбирает студентов на основе их продемонстрированного опыта и / или лидерского потенциала в областях, связанных с национальной безопасностью, а также свидетельств их академических способностей для прохождения строгих курсовых работ в NPS. Для поощрения межправительственного и межведомственного сотрудничества и построения сетей в программу привлекаются офицеры вооруженных сил и федеральные чиновники совместно с местными, племенными, территориальными лидерами и руководителями штата.

Управление национальной готовности DHS, FEMA спонсирует санкционированное обучение, книги, проезд и проживание в течение каждых двух недель в резиденции в NPS при условии, что участник добивается приемлемого прогресса в программе получения степени магистра гуманитарных наук. Агентство или организация участника будет по-прежнему нести ответственность за его или ее зарплату, льготы и соответствующую поддержку во время получения степени. Компьютерное оборудование для облегчения обучения и исследований будет предоставлено CHDS каждому участнику для использования во время участия в программе.

---

Этот обзор видеоролика Центра национальной обороны и безопасности демонстрирует, почему CHDS является национальным преподавателем по вопросам внутренней безопасности и национальным ресурсом.

Директор по стратегическим коммуникациям CHDS Хизер Иссворан беседует с Марком Притчардом, отвечая на некоторые часто задаваемые вопросы о программе CHDS Masters.

Директор по стратегическим коммуникациям CHDS Хизер Иссворан и старший консультант CHDS Дэвид О’Киф беседуют с выпускниками о различных программах CHDS.

Ценность детской литературы | Журнал чтения Oneota

Марфа Криппен

Предоставление детям доступа ко всем видам литературы чрезвычайно важно для их успеха. Педагоги, родители и члены сообщества должны помогать ученикам развивать любовь и страсть к чтению. Чтение литературы важно не только для развития когнитивных навыков, позволяющих добиться успеха в школе или на работе, но и по другим причинам.Несмотря на то, что в ознакомлении детей с литературой существует бесчисленное множество ценностей, Донна Нортон (2010) определяет ценность литературы для молодежи в своей книге «Глазами ребенка». Детская литература важна, потому что она дает учащимся возможность откликнуться на литературу; это дает учащимся возможность оценить свое культурное наследие, а также культурное наследие других людей; помогает учащимся развивать эмоциональный интеллект и творческие способности; способствует росту и развитию личности и социальных навыков учащихся; и он передает важную литературу и темы от одного поколения к другому.

Первое значение, которое следует отметить, заключается в том, что детская литература дает учащимся возможность откликнуться на литературу и выработать собственное мнение по теме. Это укрепляет область когнитивного развития, поскольку побуждает к более глубокому размышлению о литературе. Качественная литература не сообщает читателю всего, что ему нужно знать; это допускает некоторые расхождения во мнениях. Один читатель может извлечь из литературного произведения нечто совершенно иное, чем следующий читатель, основываясь на двух личных точках зрения и опыте.Студенты могут научиться оценивать и анализировать литературу, а также обобщать и выдвигать гипотезы по теме. Нортон говорит, что для детей «книжки с картинками без слов — отличный стимул для устной и письменной речи» (2010, стр. 9). Учащиеся, читающие книги без слов, такие как «Мяч для Дейзи» (Рашка, 2011 г.), «Желтый зонтик» (Лю, 1987 г.) или «Красная книга» (Леманн, 2004 г.), смогут проанализировать иллюстрации и разработать свой собственный диалог для рассказа. Это укрепляет когнитивные функции учащихся, позволяя им самостоятельно формировать мнения и выражать свои мысли с помощью языка при обобщении сюжета книги без слов.

Во-вторых, детская литература дает учащимся возможность узнать о своем культурном наследии и культурах других людей. Детям крайне важно усвоить эти ценности, потому что «развитие позитивного отношения к нашей собственной культуре и культуре других необходимо как для социального, так и для личного развития» (Нортон, 2010, стр. 3). Говоря это, однако, рассказывая студентам о культурном наследии других, нужно быть очень осторожным при выборе книг для рекомендации юным читателям.Есть много историй, некоторые народные сказки, которые содержат вопиющие стереотипы и неточности в отношении определенных культурных групп. Сюда входят такие книги, как «Брат Игл», «Сестра Скай» (Джефферс, 1991) или «Грубая девушка» (Мартин, 1992). Обе эти истории неверно изображают коренных американцев и содержат неверные интерпретации того, что на самом деле произошло в истории. Например, племя ирокезов в «Грубой девушке» (Мартин, 1992) исторически жили в длинных домах, но иллюстратор изображает этих коренных американцев живущими в типи.Это клишированный взгляд, и он может быть очень разрушительным для увековечения стереотипов, если мы, взрослые, не будем осторожны с книгами, которые есть в наших классных комнатах и ​​домашних библиотеках. Однако есть некоторые детские книги, которые более точно отражают культурные различия других людей. История под названием «Эрик» из «Сказок из внешнего пригорода» (Тан, 2009) — трогательная история о семье, которая принимает иностранного студента по обмену и должна узнать о своем госте и принять различия между их культурами.В нем содержится положительный посыл о поощрении принятия культурных различий между людьми, и мы хотим помочь нашим ученикам воспитать это в себе. Другая книга, которая помогает обсуждать культуру, — это «Возвращение домой» (Бантинг, 1996), рассказывающая о семье мексиканских иммигрантов с детьми, родившимися в США. Существует разница в том, что такое «дом» для родителей и детей а когда они отправляются в Мексику, дети понимают, насколько важны для них культура и родина их родителей.Существует множество книг, в которых культура изображается как важный элемент общества, который следует ценить и ценить, и эти книги могут иметь большую ценность для студентов.

В-третьих, детская литература помогает учащимся развивать эмоциональный интеллект. Истории могут способствовать эмоциональному и нравственному развитию. Детская литература «содержит множество кризисных моментов, когда персонажи принимают моральные решения и размышляют о причинах своих решений» — важный навык, который дети должны видеть в модели (Norton, 2010, p.34). Например, «Гуджи Гуджи» (Чен, 2004) — это история о крокодиле, которого усыновили в утиное семейство. В конечном итоге он должен выбрать между предательством своей приемной семьи и возвращением к своему собственному «виду», и он решает оставаться верным своим убеждениям и не предавать свою семью. «Шрам» (Moundlic, 2007) — эффективная книга для чтения со студентами, чтобы научить их реагировать на горе, как и о мальчике, у которого умерла мать. Это требует сложного уровня эмоционального интеллекта, поскольку многие маленькие дети не понимают смерти.Тема смерти больше подходит для старших классов, но это важная тема для обсуждения со студентами. Другая книга, которая поощряет эмоциональный интеллект, — это Сельма (Бауэр, 2002), в которой обсуждается, что нужно молодой овце, чтобы быть счастливой. Это философский рассказ в книжке с картинками, который побуждает студентов задуматься о том, что такое счастье на самом деле. «Большой ящик» (Моррисон, 1999) — это история о детях, которых лишают свободы, помещая в ящик, и о более глубоких проблемах, которые существуют, когда им не дают свободы.Детская литература побуждает учеников глубже задуматься о своих чувствах.

Детская литература также поощряет творчество. Нортон подчеркивает «роль, которую играет литература в воспитании и расширении воображения» (2010, стр. 4). «Дом в ночи» (Swanson, 2008) изображает творческий потенциал молодой девушки в своих снах по ночам, когда она летает по темным окрестностям на крыльях птицы. Удивительная всплывающая музыкальная книга (Петти, 1999), Zin! Зин! Зин! «Скрипка» (Moss, 1995) и «Посмотрите поближе: шедевры искусства через века» (Desnoettes, 2006) — творческие и оригинальные книги, которые побуждают студентов узнавать о музыке и искусстве, а также они вовлекаются в их дизайн и интерактивность.Детская литература способствует развитию внутреннего воображения учащихся.

Детская литература ценится, потому что способствует развитию личности и общества. Дети очень впечатлительны в годы становления, и детская литература может помочь им вырасти в заботливых, умных и дружелюбных людей. Психолог развития Жан Пиаже говорит, что когда студенты переходят от предоперационной стадии когнитивного развития к оперативной, они становятся менее эгоцентричными.В то время как учащиеся дошкольных учреждений и детских садов могут быть полностью сосредоточены на себе, по мере взросления учащиеся начинают учитывать чувства и точки зрения других. Умение понимать точки зрения других людей и не быть эгоистичным — важные навыки, которые взрослые должны развивать в детях, поскольку Нортон говорит, что «приемлемые отношения требуют понимания чувств и точек зрения других» (2010, стр. 27). Детская литература может способствовать социальному развитию, побуждая учащихся принимать других людей и их различия.В таких книгах, как «Танго делает три» (Парнелл и Ричардсон, 2005), «Семья Молли» (Гарден, 2004 г.), «У Хизер две мамы» (Ньюман и Соуза, 1989 г.) и «Соседка по комнате папы» (Уилхойт, 2000 г.) описываются ситуации, которые могут побудить учащихся стать больше открыты для разных типов семей и понимают, что любовь — это самое главное в семье. Детская литература также может побуждать учащихся к развитию отношений с людьми, поощряя социальные контакты. Нетипичная дружба изображена в «Петле за петлей» (Dugan, 1992), где маленький ребенок и пожилой человек становятся хорошими друзьями и разделяют общую радость игры с йо-йо.В фильме «У пары мальчиков самая лучшая неделя в истории» (Фрейзи, 2008) мальчики учатся думать о нуждах других, когда строят диораму для дедушки, увлеченного пингвинами. Литература побуждает студентов быть внимательными и дружелюбными людьми, и эти черты могут быть совместимы с развитием студентов в качественных граждан.

Наконец, детская литература представляет ценность, потому что это вечная традиция, в которой «книги являются основным средством передачи нашего литературного наследия от одного поколения к другому» (Norton, 2010, p.3). Классические рассказы, такие как «Доктор Сьюз» «И подумать, что я слышал это на Малберри-стрит» (Гейзель, 1989) и «Кот в шляпе» (Гейзель, 1957), являются важными книгами для чтения детям из-за их литературного наследия. Что касается младшей аудитории, дети могут развить свои познавательные и языковые навыки, читая стишки «Мать Гусь». Одним из примеров хорошей коллекции этих классических стишков является «Эй, Диддл, Диддл» и «Другие стишки-матушки» (деПаола, 1998). Дети старших классов могут научиться ценить классические пьесы и послания Уильяма Шекспира в книжках с картинками, которые призваны сделать пьесы более доступными.Многие версии произведений Шекспира доступны в форматах сокращенных и иллюстрированных книг, в том числе «Ромео и Джульетта» (Ковиль, 1999) и «Буря» (Майер, 2005). Дети молоды недолго, поэтому мы должны дать им доступ к основному литературному наследию вневременных книг. Качественная детская литература обладает огромной силой увлекать аудиторию для многих поколений.

Детская литература чрезвычайно ценна как в школе, так и дома. Учителя и родители должны уметь различать качественную и посредственную литературу, чтобы дать учащимся доступ к лучшим книгам, поощряющим эти важные литературные ценности и учитывающим области развития.Детская литература ценится тем, что дает возможность реагировать на литературу, а также дает возможность познаниям культуры, эмоционального интеллекта и творчества, социального и личностного развития, а также истории литературы учащимся разных поколений. Знакомство детей с качественной литературой может способствовать воспитанию ответственных, успешных и заботливых людей.

Список литературы

Бауэр, С. (2002). Сельма. Ла-Хойя, Калифорния: Kane Miller Book Publishers, Inc.,

Бантинг, Э.(1996). Иду домой. Нью-Йорк: Харпер Коллинз.

Chen C — Y. (2004). Гуджи Гуджи. Ла-Хойя, Калифорния: Kane Miller Book Publishers, Inc.,

Ковилл Б., ретеллер и Нолан Д. (1999). Ромео и Джульетта Уильяма Шекспира. Нью-Йорк: книги набора.

деПаола, Т., ретеллер. (1998). Эй, дидл дидл и другие стишки о матушке гуся. NY: Тупик.

Desnoettes, C. (2006). Присмотритесь: шедевры искусства на протяжении веков. Нью-Йорк: Уокер и компания.

Дуган, Б., и Стивенсон, Дж.(1992). Закрутите петлю. Нью-Йорк: Гринвиллоу Букс.

Фрази, М. (2008). У пары мальчиков лучшая неделя на свете. Орландо, Флорида: Харкорт.

Гарден, Н., и Вудинг, С. (2004). Семья Молли. Нью-Йорк: Фаррар Страус Жиру.

Гейзель, Т. (1989). Подумать только, я слышал это на Малберри-стрит. Нью-Йорк: Рэндом Хаус.

Гейзель, Т. (1957). Кот в шляпе. Нью-Йорк: Рэндом Хаус.

Джефферс С. (1991). Брат Орел, Сестра Скай. NY: Набери.

Леманн, Б.(2004). Красная книга. Бостон, Массачусетс: Хоутон Миффлин.

Лю, Дж. С. (1987). Желтый зонт. Ла-Хойя, Калифорния: Книжный паб Кейна Миллера.

Мартин Р., ретеллер и Шеннон Д. (1992). Девушка с грубым лицом. Нью-Йорк: Дж. П. Патнэм Сонс.

Майер, М., ретеллер, и Байуотерс, Л. (2005). Буря Уильяма Шекспира. Сан-Франциско, Калифорния: Книги Хроник.

Моррисон Т. и Поттер Г. (1999). Большая коробка. Нью-Йорк: Перейти на солнце.

Мосс, Л., и Прайсман, М.(1995). Зин! Зин! Зин! Скрипка. Нью-Йорк: Саймон и Шустер.

Маундлик, К. и Таллек, О. (2007). Шрам. Somervillle, MA: Candlewick Press.

Ньюман Л. и Соуза Д. (1989). У Хизер две мамы. Бостон, Массачусетс: Страна чудес Элисон.

Нортон Д. и Нортон С. (2010). Глазами ребенка: Введение в детскую литературу (8-е изд.). Бостон, Массачусетс: Прентис-Холл.

Парнелл П., Ричардсон Дж. И Коул Х. (2005). А Танго — три.Нью-Йорк: Саймон и Шустер.

Петти, К., и Майзелс, Дж. (1999). Потрясающая музыкальная книга в стиле всплывающего окна Нью-Йорк: Детские книги Даттона.

Рашка, К. (2011). Бал для Дейзи. Нью-Йорк: Schwartz & Wade Books.

Суонсон, С. М., и Кроммес, Б. (2008). Дом в ночи. Бостон, Массачусетс: Houghton Mifflin, Co.

Тан, С. (2009). Эрик в S. Tan (2009), Рассказы из дальнего предместья. Нью-Йорк: Книги Артура А. Левина.

Wilhoite, M. (2000). Папина сосед по комнате. Бостон, Массачусетс: Страна чудес Элисон.

Выбери свои слова: Vocabulary.com

Куда идете? Эмигрировать означает покинуть одну страну и жить в другой. Immigrate — переехать в другую страну для постоянного проживания . Миграция — передвигаться, как птицы зимой.

Выбор между эмигрировать, иммигрировать, и мигрировать зависит от точки зрения предложения. Emigrate — это immigrate as go is to come. Если предложение касается отправной точки, используйте emigrate . Пункт прибытия? Immigrate. Говорим о самом процессе переезда? Используйте migrate.

Эмиграция означает, что вы покидаете свою нынешнюю родину:

Люди всегда говорят, что в России нет качества жизни, и все хотят эмигрировать », — сказал он. ( New York Times )

Иммиграция означает, что вы приезжаете в страну, чтобы жить:

граждан из 17 стран Европейского Союза получили свободу иммигрировать в Швейцарию в 2007 году.( рабочая неделя )

Migrate означает двигаться, как те сумасшедшие бабочки-монархи, которые мигрируют из Канады в Мексику и обратно. Это не обязательно должен быть постоянный переезд, но migrate — это больше, чем выходные, и это не только для бабочек. «Снежные птицы» — это люди, которые мигрируют на юг на зиму и возвращаются на север, когда тает снег, или кто-то может мигрировать в другую часть страны для работы или сближения с семьей.Вот несколько примеров:

Тем не менее, часто предполагалось, что динозавры действительно мигрировали. ( Scientific American )

человек готовы путешествовать, а мигрировать в пределах Америки. ( рабочая неделя )

Если у вас в штанах муравьи и вам нужно двигаться, помните:

Эмиграция есть с точки зрения выезда. Думаю, выход .

Immigrate с точки зрения места назначения.Думаю, войдет.

Migrate — это все о перемещении. Подумайте о переезде .

Глава 2: Федерализм — Государственное и местное самоуправление и политика: перспективы устойчивости

Федерализм в большей степени, чем какой-либо другой аспект структуры правительства США, вносит значительный вклад в инновации как в правительстве штатов, так и на местном и национальном уровнях. ¹ Однако маловероятно, что современные последствия федерализма в постиндустриальной Америке были полностью предвидены создателями U.С. конституция. Основатели были движимы в гораздо большей степени желанием достичь баланса политической власти между формирующимся национальным правительством и несколькими ранее существовавшими правительствами штатов, чем продвижением инноваций и способностью адаптироваться к постоянно меняющимся социально-экономическим и экономическим условиям. экологические обстоятельства. Принятие федеральной формы правления в начале истории нашей страны отражало признание культурной неоднородности, которая характеризовала первоначальные тринадцать штатов. ² Поскольку межправительственные отношения между федеральным правительством и несколькими штатами со временем эволюционировали, федерализм в Америке неоднократно доказывал, что служит важным институциональным активом на службе устойчивости.

В этой главе будет показано, как различные структуры стимулов подталкивают правительства штатов и местных органов власти к большей открытости, экспериментированию и обучению на собственном опыте, чем это обычно бывает с национальным правительством.В отличие от более изолированного федерального правительства, несколько штатов и их многочисленные местные правительства сталкиваются со все более неприятными и сложными социальными и экономическими проблемами, которые нельзя игнорировать в пользу участия в суровых условиях глобальной политики и национальной партийной конкуренции; граждане в наших городах, округах и штатах часто требуют, чтобы были приняты меры для решения их непосредственных проблем, связанных с качеством жизни там, где они живут, и они склонны ожидать ощутимых результатов от органов власти своего штата и местных властей.

Правоохранительные службы и общественная безопасность являются хорошими примерами такой заботы о немедленных ощутимых результатах. Когда преступная деятельность возрастает в юрисдикции штата или округа, граждане часто призывают к более строгим законам, ужесточению наказаний за нарушения и более жесткому правоприменению; уход от проблем и перекладывание вины на других, как правило, неприемлемые уловки для граждан, требующие эффективных действий. Повышенная видимость проблем на уровне штата и на местном уровне, а также потребность в быстром решении этих проблем обычно ложатся тяжелым бременем на правительства штата и местные органы власти в плане своевременных действий.В то время как эта часто напряженная атмосфера может быть довольно напряженной для государственных и местных политиков, некоторые из самых лучших и самых инновационных решений сложных проблем возникают из этой обстановки, что приводит к разработке решений, которые способствуют устойчивости штатов и местных сообществ в одном месте. которые часто копируются, изменяются и внедряются в других государственных и местных органах власти по всей стране.

Термин федерализм относится к формальным правовым отношениям между одним или несколькими уровнями управления , организованными вертикально , и целым рядом отношений между аналогичными уровнями управления , организованными горизонтально .Как отмечает Уоттс, уважаемый покойный исследователь федерализма Дэниел Элазар рассматривал федерализм как сложную договорную систему; для Элазар федерализм представляет собой форму «совместного правления плюс самоуправление — и баланса между сотрудничеством и конкуренцией между генеральным правительством и правительствами конституционных государств». ³ Структура американского федерализма изначально была предназначена для защиты ранее существовавших единиц правительства (штатов) и служила авторитетным методом распределения или разделения ответственности между уровнями правительства.Напротив, современные подходы к американскому федерализму — результат более чем столетних изменений — четко подчеркивают сотрудничество между государственными единицами и между ними, продолжая при этом уважать особые приоритеты и потребности населения в различных штатах и ​​местных юрисдикциях. Сегодня широкое и гибкое понимание американского федерализма представляет собой явную возможность для инноваций, а не представляет собой строгое ограничение того, какие действия разрешено предпринимать правительству того или иного уровня.

Задачи обучения

В этой главе будет:

• изучить историческую эволюцию федерализма
• обсуждают различные модели федерализма, которые развивались с течением времени.
• описывает модель межбюджетных отношений, которая способствует устойчивости в государственных и местных органах власти.
• рассматривают будущее американского федерализма

Хотя большинство из нас знает, что есть одно национальное правительство и есть правительства пятидесяти штатов, мы часто упускаем из виду тот факт, что существуют другие единицы правительства, которые обслуживают наши повседневные нужды.Фактически, в США существует 90 056 единиц правительства, помимо правительства страны и правительств пятидесяти штатов. Каждая из этих единиц правительства предлагает гражданам определенную степень возможности заявить о своих приоритетах и ​​предъявить требования к правительству. Существование такого множества правительственных органов предоставляет американцам бесчисленное множество возможностей участвовать в политическом процессе и «вносить изменения» в качество жизни в своих соответствующих сообществах.

Помимо видных национальных правительств и правительств штатов, о которых большинство из нас хорошо знает, есть еще несколько важных типов правительства, которые выделяются: округов , муниципалитетов , поселков , школьных округов и специального назначения. районов . По состоянию на 2012 год в США 3031 округ. В некоторых штатах очень мало округов — в Делавэре всего три, в то время как в некоторых штатах много округов, например, в Техасе — 254 округа.Количество местных органов власти увеличилось на 0,6 процента между переписью правительств 2007 и 2012 годов, в то время как общее количество правительств уменьшилось на 22,9 процента с 116 807 в переписи правительств 1952 года. Согласно переписи правительств 2012 года, проведенной Бюро переписи населения США:

• Иллинойс лидирует в стране с 6968 местными органами власти, что примерно на 2 000 больше, чем второе место в Пенсильвании.
• На Гавайях 21 местный орган власти, меньше всего в штате.
• Техас остается первым в стране с 1079 школьными округами с наибольшим количеством независимых школьных округов. Рядом находится Калифорния с 1025 независимыми школьными округами.
• В семнадцати штатах было больше особых округов по сравнению с 2007 годом, а в 29 — меньше. В пяти штатах изменений не было.
• В десяти штатах было меньше поселков из-за слияний и объединений. Канзас снизился больше всего: с 1353 в 2007 году до 1268 в 2012 году, то есть на 85.

Хотя рост национального правительства является частой темой для обсуждения в средствах массовой информации, дело в том, что местное самоуправление является более динамичным компонентом роста государственного сектора с большим отрывом.Районы специального назначения — одна из самых больших площадей для роста в этом отношении. В настоящее время в США насчитывается более 51 146 округов специального назначения. Бюро переписи населения США делит районы специального назначения на четыре основные категории: природные ресурсы; Противопожарная защита; Жилищное и общественное развитие; и «Прочие» особые округа. К таким другим специальным районам относятся водные районы, ирригационные районы, районы канализации, дорожные районы, районы коммунального хозяйства, портовые районы, районы кладбищ и т. Д.Одним из довольно уникальных аспектов американского федерализма является способность властей штатов и местных властей создавать целевые округа. В этой главе мы увидим, как этот аспект американского правительства играет существенную роль в продвижении устойчивости сообщества .

Происхождение американского федерализма предлагает глубокое понимание ценностей, которые определяют американскую культуру и которые руководят развитием наших общественных институтов.В качестве системы управления федерализм занимает пространство где-то между конфедеральными системами и объединенными системами . ⁴

Первые правящие отношения в «отколовшихся» колониях бывшей британской Северной Америки были конфедеративными. После достижения независимости в Войне за независимость бывшие колонии действовали как суверенные правительственные державы. Термин «суверенитет» означает, что политическая власть (в данном случае каждая колония) не признает никакой высшей власти в качестве законного ограничения своих действий и сохраняет за собой полное право соглашаться или воздерживаться от любых коллективных действий с другими политическими властями с равным статусом.Согласно статьям Конфедерации ⁵ государственный суверенитет был должным образом признан. Статьи обязывали государства не больше, чем обещание участвовать во взаимной вооруженной защите. Конфедерация довольно быстро оказалась неэффективной в согласовании целей или развитии отношений сотрудничества между тринадцатью государствами-членами.

Конфедеративное правление было полной противоположностью той формы правления, от которой отделились колонии, а именно, унитарной формы правления.При унитарном правительстве политическая власть сконцентрирована в одном месте в руках одной должности (суверена) или среди централизованной национальной элиты (выборной или иной). Все единицы правительства на субнациональном уровне существуют полностью во власти национального правительства, и они осуществляют только те полномочия, которые прямо делегированы суверенной властью. В отсутствие суверенитета при унитарных формах правления все субнациональные единицы управления могут создаваться и упраздняться по воле суверенного национального правительства.

Согласно второму американскому конституционному устройству — Конституции США (1787 г.) — Основатели разделяли убеждение, что конфедеративная система не была эффективной и что правительственное устройство где-то между конфедеративным и унитарным правительствами более эффективно отвечало бы потребностям новой нации. ⁶ Американский федерализм создает некоторые элементы национального суверенитета в определенных областях права и управления, одновременно обеспечивая надежную защиту правительства штата во многих других областях общественной жизни. ⁷ На протяжении многих лет Верховный суд США часто имел возможность разрешать споры, касающиеся относительных полномочий федерального правительства и правительства штатов в соответствии с Конституцией США, и по большей части эти решения позволяли национальному правительству расширять свои полномочия, пока в то же время сохранение государственного суверенитета в основном в силе.

Из истории страны стало ясно, что у федерализма есть много преимуществ.Есть также некоторые заслуживающие внимания недостатки, которые будут выявлены позже в этой главе. На данный момент основное внимание уделяется преимуществам. Шесть конкретных преимуществ заслуживают обсуждения здесь: ⁸

1. Множество правительственных единиц. У граждан существует множество возможностей непосредственно влиять на политические решения в своих соответствующих штатах или сообществах;

2. Конкуренция между государственными единицами .Конкуренция между юрисдикциями за граждан, бизнес-инвестиции и таланты может привести к эффективности правительства. Правительства штатов и местные органы власти, как правило, становятся предпринимательскими, предлагая большие льготы за налог ⁹ [1] или снижая налоговое бремя для привлечения граждан и предприятий, стремящихся снизить свои постоянные эксплуатационные расходы.

3. Стимулы для предотвращения роста правительства и повышения эффективности . Соревновательный характер федерализма сопоставим со многими аспектами свободного рыночного капитализма.Когда государство является поставщиком-монополистом, вероятность перепроизводства товаров и услуг выше.

4. Повышена отзывчивость к гражданам . Если правительственная единица становится слишком дорогой, граждане могут потребовать улучшенных услуг или переехать в другое место.

5. Федерализм соотносится с усилиями местных органов власти по поддержке частного экономического роста . Предоставление инфраструктурных ресурсов по конкурентоспособным ценам (например,(например, дороги, коммунальные службы, школы, медицинские службы, места отдыха и т. д.) является важнейшим элементом любой модели экономического роста. В свою очередь, экономическое развитие обычно создает рабочие места и увеличивает доходы домохозяйств.

6. Федерализм стимулирует государственные и частные инновации, часто в рамках активного партнерства . Существование федерализма в США способствует систематическому «переизобретению правительства». ¹⁰ [2] Скорость, с которой воспроизводятся творческие решения местных проблем, увеличивается за счет прогрессивной профессионализации государственных и местных государственных служащих и использования Интернета для сбора, хранения и распространения информации на национальном (и даже глобального) масштаба.

Хотя преимущества федерализма почти наверняка перевешивают затраты для большинства ученых, пишущих в этой области, федерализм действительно сталкивается с некоторыми потенциальными проблемами при применении во многих обстоятельствах. Три таких вызова:

1. Федерализм может приводить к неодинаковым результатам между штатами, между сообществами , и для людей, живущих в этих разных юрисдикциях . Неравные результаты часто связаны с экономическим неравенством из-за разного уровня экономического роста в разных штатах и ​​даже внутри штатов и местных сообществ.Путешествуя из города в город, от штата к штату, наблюдайте за различиями в богатстве и возможностях, которые существуют в каждом месте. Иногда эти различия зависят от способности города или штата поддерживать экономическую базу или развиваться и адаптироваться к меняющимся экономическим условиям.

Исторически государства и города значительно различались по уровню политического и социального равенства. Например, на протяжении десятилетий во многих частях Юга индивидуальные возможности систематически смещались в пользу белых, а не цветных.Разрушительная гражданская война, серьезные поправки к Конституции США, а также ряд знаковых статутов и решающих решений Верховного суда США — все это помогло преодолеть серьезное неравенство, вызванное злонамеренным проявлением прав государства на службе расовой дискриминации — все разрешено. институтом федерализма.

2. Федерализм потенциально приводит к неэффективности за счет репликации политики . Каждый штат и местное правительство самостоятельно формулируют, финансируют и реализуют государственную политику.Во многих отношениях это хорошо, потому что у каждого штата и местного правительства есть свои особые обстоятельства и культурные ценности, закодированные в их государственной политике. Тем не менее, есть дополнительные затраты на то, чтобы каждый штат и местное правительство по сути копировали многие варианты политики. Во многих случаях было бы более эффективно иметь единую политику, которая эффективно и действенно удовлетворяла бы потребности всех граждан в определенной сфере общественной жизни.

3. Иногда федерализм может затуманивать наше понимание того, кто несет ответственность за результаты государственной политики .При федерализме многие единицы правительства пересекаются, и иногда политические предпочтения разных уровней правительства сталкиваются, т. Е. Их цели могут быть диаметрально противоположными. В случае провала политики избиратели часто хотят знать, почему дела либо не достигаются, либо не управляются в соответствии с их предпочтениями. Зрелище того, как люди указывают пальцем на разные уровни и единицы правительства, сбивает граждан с толку, а иногда и расстраивает правительство в целом.

Политологи разработали несколько способов описания и изучения федерализма.В своем высоко оцененном обобщении предыдущих исследований в этой области, опубликованных в виде статьи в Publius: The Journal of Federalism , Дональд Розенталь и Джеймс Хефлер ¹¹ определяют сокращенный список моделей американского федерализма, включающий следующие основные концепции:

• двойной федерализм
• кооперативный федерализм
• прагматичный федерализм
• нецентрализованный федерализм
• федерализм, ориентированный на нацию

2.F.I — Двойной федерализм:

По словам лорда Джеймса Брайса, ¹² , проницательного британского наблюдателя за ранней американской политической жизнью, Конституция США представляет собой в первую очередь попытку «построить более совершенный союз» между национальным правительством и правительствами штатов. Укрепление национального правительства обеспечивает общенациональный общий рынок, свободный от тарифов и торговых барьеров, условие, от которого выиграют все штаты. Такое национальное правительство могло также «обеспечивать общую защиту» более эффективно, чем это было возможно в соответствии со статьями Конфедерации.Хотя определенные правительственные полномочия были прямо перечислены для национального правительства, Конституция США признает, что государственный суверенитет должен быть тщательно закреплен в законе. Для защитников «прав штатов» Десятая поправка к Конституции служила — как тогда, так и сейчас — гарантией сбалансированных отношений между национальным правительством и правительством штата; это положение конституции известно как поправка о «зарезервированных полномочиях», согласно которой все правительственные полномочия, которые явно не предоставлены национальному правительству в конституции, сохраняются за штатами и их народом. ¹³

В своей основной работе The American Commonwealth лорд Брайс отметил, что даже в период после Гражданской войны суверенитет штатов и понятие двойного федерализма — а именно, две системы, выполняющие разные цели без какого-либо значительного дублирования функций ¹⁴ — сохранился. Государства не могли облагаться налогом для финансирования национального правительства, и этот принцип сохраняется по сей день. Американским штатам была предоставлена ​​значительная автономия в создании своих собственных правовых систем и правительственных институтов.До тех пор, пока власть национального правительства не оспаривалась и не ограничивалась в тех областях, где она была конституционно уполномочена действовать, государства сохраняли значительную степень суверенитета, в некоторых случаях осуществляя полномочия, совместно используемые с национальным правительством. Для Брайса двойной федерализм был возможен в XVIII и XIX веках в основном потому, что масштабы действий правительства были довольно ограниченными и гораздо менее сложными, чем сегодня; оба уровня правительства имели четкое представление о том, что перечисленные, сохраняемые и параллельные полномочия осуществляются в рамках работоспособной конституционной правовой базы.

Отношения федерации и штата были довольно простыми в первые годы существования Республики отчасти потому, что граждане в первую очередь смотрели на свои местные сообщества как на основу для устойчивого существования. До начала 20 века большинство американцев проживало в сельской местности — в основном в сельскохозяйственных общинах или небольших городах. В государственных единицах было относительно небольшое совпадение, что уменьшало вероятность конфликта из-за ресурсов или с точки зрения влияния государственного или частного выбора.

Хотя модель двойного федерализма хорошо подходила для своего времени в доиндустриальной Америке, она страдала от ограничений, которые со временем оказались непреодолимыми. Самое главное, что в модели двойного федерализма практически ничего не говорилось о защите прав личности. Сосредоточение внимания на представлениях сообщества о хорошем обществе в государстве может иметь пагубный эффект ограничения индивидуальных прав и свобод, особенно уязвимых меньшинств. В качестве отражения концепции двойного федерализма в деле Barron v.Балтимор, Мэриленд, (1830 г.) Верховный суд США узко определил роль национального правительства в защите основных свобод и прав граждан, оставив на штаты и их соответствующие конституции львиную долю ответственности в этой области американского права. Суд постановил, что права, изложенные в Билле о правах (первые десять поправок к конституции США), применяются к отношениям между штатами и национальным правительством, а не к отношениям между гражданами и национальным правительством.Суд оставил на усмотрение штатов решение таких вопросов, как то, что составляет свободу слова, право консультировать коллегию присяжных и надлежащую правовую процедуру в уголовных делах.

Некоторые из основателей утверждали, что дуальный федерализм — нереализуемая идея, но потребовалось более века, прежде чем социальное неравенство, связанное с двойной федеративной моделью, стало широко признанным. ¹⁵ Оглядываясь назад на историю американского федерализма, можно сделать вывод, что большая часть нашей истории была потрачена на попытки максимизировать как осуществление «свободы и стремление к счастью» гражданами, так и обеспечение благосостояния нации, его государства и сообщества, в которых проживают наши граждане.Это одновременное стремление к индивидуальной свободе и коллективному благосостоянию всегда было проблемой для нашей страны и по-прежнему требует от нас самого лучшего. В современных условиях многие из наших штатов и местных сообществ стремятся построить прочную основу для жизни как нынешнего, так и будущих поколений американцев.

2.F.II — Кооперативный федерализм:

Модель двойного федерализма пережила Гражданскую войну и оставалась довольно заметной вплоть до последних десятилетий XIX века.Появление кооперативного федерализма — представления о том, что наличие неотложных общих целей требует согласованных усилий со стороны всех уровней правительства — было отчасти результатом:

• рост урбанизма и упадок интимных небольших сообществ;
• крупномасштабная индустриализация и быстрый рост населения за счет массовой иммиграции;
• Расширение роли национального правительства как гаранта прав и свобод личности.

Эти изменения в американском обществе вдохновили многих реформаторов в городах и некоторых штатах (т.е., прогрессисты), чтобы добиться от правительства «регулирования в общественных интересах». Рост корпоративного капитализма привел к серьезным эксцессам в использовании частной власти в ущерб общественному благу и эксплуатации наиболее обездоленных, и со временем привел к объединению в профсоюзы, социальному регулированию и политической реформе машинной политики , возникшей в результате коррупция государственных институтов. С социологической точки зрения индустриализация и урбанизация привели к рассредоточению членов сообщества, так что люди с большей вероятностью будут очень мобильными.По иронии судьбы, американцы были склонны вести образ жизни, основанный на личной независимости от семьи, родственников и соседей, становясь все более отдаленными друг от друга с точки зрения личного выбора. Это непостоянство создало ложное чувство независимости, хотя общественная взаимозависимость фактически усилилась с инновациями в отношении того, какие виды транспорта используются, какие формы энергии потребляются и какие продукты питания потребляются.

В течение этого периода социальное неравенство выросло как в плане расслоения богатых и бедных классов, так и в плане неравенства, связанного со статусом женщин, неорганизованным трудом и расовыми и этническими меньшинствами.Многие влиятельные писатели и видные деятели того времени по-разному внесли свой вклад в прогрессивное видение для США , которое во многом опиралось на отношения сотрудничества между всеми уровнями правительства, скоординированно реагирующими на быстрые социальные изменения. Во многих отношениях вышеупомянутые изменения поставили под сомнение способность американской демократии в целом и федерализма в частности реагировать на современные дилеммы с использованием модели управления XVIII века.

Прогрессивные реформаторы этого периода считали, что многие из положительных коммунитарных аспектов американского сообщества и общества — обязанность помогать нуждающимся соседям, отвечать добротой добротой, добровольно посвящать время гражданским проектам, участвовать в местном управлении, и т. д.) — как описано в исторических сочинениях об Америке, написанных иностранными наблюдателями Алексисом де Токвилем ¹⁶ и лордом Джеймсом Брайсом, оказались в опасности. Прогрессисты были одновременно рефлексивными и дальновидными в своем мышлении, охватывая идеализированное видение американского прошлого, но придерживаясь прагматического подхода к действию, свободного от ограничений, созданных пристрастной идеологией.Концепция кооперативного федерализма была разработана для ускорения процесса решения серьезных социальных и экономических проблем с помощью решительных действий правительства. Совместное использование органов местного самоуправления, штата и государства в решении вопросов общественного здравоохранения и безопасности было обычным делом, при этом руководящим принципом было «использовать то, что работает лучше всего» в лучшем смысле прагматизма. ¹⁷

Некоторые критики кооперативного федерализма утверждали, что эта модель федерализма представляет собой попытку национального правительства отвести власть от правительства штата и местных органов власти.Фактически, корни прогрессивизма можно проследить непосредственно до правительства штата и местного самоуправления; это была идея, зародившаяся на местном уровне, а не на национальном уровне публично-политического диалога. Прогрессивизм признал многие из очень серьезных социальных и экономических дилемм, которые в значительной степени оставались нерешенными в течение довольно долгого времени: права женщин, права меньшинств, проблемы общественного здравоохранения и санитарии, безопасность и доступность продуктов питания и воды, бездомность, общественное планирование, открытое и справедливое правительство и выборы, доступное и равноправное государственное образование, и это лишь некоторые из основных вопросов — вопросов, которые остаются важными, но сегодня не решаются так полно, как следовало бы.То, как решаются эти вопросы, составляет основу устойчивости сообщества и в равной степени влияет на права группы и человека.

На уровне штата и на местном уровне прогрессивизм достиг многого в отношении вышеупомянутых целей. Справедливо сказать, что многие усилия национального правительства заслуживали внимания, но в целом были менее выраженными, чем те, которые наблюдались на уровне правительства штата и местного самоуправления. Президент Теодор Рузвельт добился важных успехов благодаря усилиям по обеспечению безопасности пищевых продуктов и лекарств.Кроме того, он бросил вызов росту корпоративного капитализма, который был центральным в сложных отношениях человека, частного рынка и общественного форума. Комиссия президента Уильяма Ховарда Тафта по экономике и эффективности послужила фундаментом современной бюрократической системы, необходимой для реагирования национального правительства на прогрессивные требования. Наконец, губернатор Роберт Лафоллетт (штат Висконсин) и губернатор (а затем и президент США) Вудро Вильсон (штат Нью-Джерси) одновременно выступали и продвигали прогрессивные программы политической кампании и избирательной реформы.Крупномасштабная национальная прогрессивная реформа не была осуществлена ​​до «Нового курса» президента Франклина Д. Рузвельта. Хотя критики могут утверждать, что многие аспекты усилий Рузвельта были ориентированы на нацию, результаты программ Рузвельта со временем продемонстрировали, что многие программы Нового курса, по сути, были отражением кооперативного федерализма, действующего в тяжелых социально-экономических условиях.

Кооперативный федерализм проявляется во многих точках континуума различных локусов действий. Нисходящие модели обычно характеризуются значительным влиянием национального правительства по отношению к штатам.Пример федерализма сверху вниз можно увидеть в области экологической политики, которая предназначена для установления национальных руководящих принципов качества окружающей среды на благо всех граждан. И наоборот, восходящий федерализм часто влечет за собой инновации, возникающие на уровне штатов и на местном уровне, которые со временем достигают политической повестки дня на национальном уровне. Например, реформа социального обеспечения зародилась на уровне штата Висконсин. Нововведение было разрекламировано как политический успех и стало центральным элементом национальной политики в соответствии с Законом о реформе национального благосостояния от 1996 года.В долгосрочной перспективе федерализм снизу вверх и сверху вниз требует совместной работы; по крайней мере, правительственные агентства должны согласиться с одновременной властью и авторитетом другого уровня правительства.

Учитывая приведенные выше примеры, возникает соблазн попасть в ловушку ассоциации сверху вниз с «либеральной» и снизу вверх с «консервативными» политическими идеологиями. В действительности и политические либералы, и консерваторы поочередно видят ценность в обоих концах идеологического континуума.Хотя отход от сильного федерализма, ориентированного на нацию, времен Джонсона (1964-1969) произошел, в основном во время президентства Рейгана (1981-1989), этот сдвиг имел тенденцию замедляться и отступать во время правления Джорджа Х.В. Президентство Буша. ¹⁸ Ученый в области федерализма Пол Петерсон указал, что многие меры политики президента Джорджа Буша продвинули республиканскую повестку дня в сторону более нисходящей модели федерализма. ¹⁹ Внутренняя безопасность ²⁰ и реформы образования, такие как «Ни одного отстающего ребенка», увеличили влияние правительства страны на приоритеты правительства штата и местных органов власти и, в некоторой степени, привели к структурным изменениям в способах оказания услуг на местном уровне. ²¹ Стихийные бедствия, такие как ураганы «Катрина» и «Рита», демонстрируют ограниченные возможности национального правительства решать местные проблемы значительного масштаба и масштаба. ²²

Сами по себе сдвиг социальных и политических институциональных ценностей не полностью объясняет природу кооперативного федерализма в Соединенных Штатах. Развивающиеся правовые теории, установленные Верховным судом, имели решающее значение не только для конституционной легитимности кооперативного федерализма, но и для начала движения по континууму федерализма сверху вниз / снизу вверх.

2.F.III — Прагматический федерализм:

Rosenthal and Hoefler ²⁴ указывают на то, что прагматический федерализм отчасти возник из-за разочарования в кооперативном федерализме. Последний подход основывался на представлении о том, что поведенческая наука 1950-х и 1960-х годов может использоваться для выбора политики на национальном уровне, определения целевых групп населения и удовлетворения потребностей. Социальные науки будут руководить политиками на уровне национального правительства при разработке ответных мер политики и взаимодействия с политиками на уровне штатов и местными властями — по сути, эта концепция влекла за собой создание с помощью социальных наук совместных межправительственных отношений.К сожалению, многие политические предписания, основанные на поведенческом подходе, потерпели неудачу, потому что модель часто игнорировала многие не поддающиеся количественной оценке аспекты политического процесса, такие как взаимодействие между политическими институтами, ценностями, предпочтениями и эффективными решениями.

Прагматический федерализм характеризуется двумя уникальными качествами: (1) гибкость — он ориентирован на результат, а не на процесс; и (2) преуменьшение философии правительства, что означает, что установленные теории о надлежащих отношениях между национальным правительством и правительствами штатов представляют ограниченный интерес в этой модели. ²⁵ Специальные сетевые отношения считаются более важными, чем подходы ex ante (т. Е. Выстраивать отношения вокруг решаемой проблемы, а не согласовывать проблему с заранее заданным понятием взаимосвязи).

Несколько губернаторов штатов-демократов начали играть важную роль как в идентификации, так и в продвижении этого нового подхода к федерализму. Политолог, бывший административный чиновник округа, а затем губернатор Мэриленда, переизбравшийся на два срока, Пэррис Гленденинг (и соавтор Ривз) написал одно из первых рассказов об этой новой модели федерализма в книге 1984 года, озаглавленной Прагматический федерализм: межправительственный взгляд. правительства США .В его различных ролях местного и государственного чиновника, взгляд Гленденинга на прагматический федерализм основан как на теории, так и на практике, как он это испытал.

Когда Гленденинг и Ривз разработали свой подход в середине 1980-х, он был ответом на растущий интерес к централизующим тенденциям со стороны американского национального правительства. ²⁶ В то время, когда президент Рональд Рейган, сторонник меньшего национального правительства, занимал высокие позиции в опросах общественного мнения, Гленденинг и Ривз утверждали, что изменение тенденции к централизации, если она вообще произойдет, вряд ли станет частью долгосрочный тренд.Они утверждали, что концентрация власти в централизованной правительственной структуре была исторической тенденцией, которая будет продолжаться, но что характер этой тенденции необходимо учитывать и формировать таким образом, чтобы это было наиболее выгодно для всех заинтересованных правительств и получателей государственных услуг.

Гленденинг и Ривз объединили три очень важных явления, пытаясь объяснить ценность прагматического федерализма. Во-первых, следуя прочной традиции в академической литературе подвергать сомнению жесткие бюрократические подходы к формулированию и реализации политики, Гленденинг и Ривз выступили за большую опору на неформальные отношения между политическими деятелями, которые руководствуются обстоятельствами, а не организационной структурой.Во-вторых, они поддерживали движение к проактивному формированию политики и анализу на уровне улиц, когда это возможно. Наконец, растущая тенденция к государственно-частному партнерству в решении проблем и движение за совместное управление сыграли важную роль в формировании новаторского подхода Гленденинга и Рива к размышлениям об американском федерализме.

В то время, когда Гленденинг и Ривз писали свой отчет о федерализме, губернатор Билл Клинтон (штат Арканзас) продвигал аналогичную новую модель управления.Интересно, что и Гленденинг, и Клинтон выросли в относительной бедности во Флориде и Арканзасе соответственно. В обоих случаях они воочию убедились в позитивной роли правительства в формировании жизни наименее удачливых членов американского общества. Оба мужчины стали видными политиками на государственном уровне в 1980-х годах. Важно отметить, что ни один из них не забыл о роли правительства в своей жизни. Они также считали, что общественное мнение относительно размера национального правительства больше связано с результатами деятельности правительства, а не с процессами и целями политики правительства.

Упадок модели кооперативного федерализма отчасти был вызван значительными изменениями в методах финансирования программ. Далее в этой главе будет рассмотрено, что финансирование в виде субсидий, исходящих от национального уровня для достижения целей программы, все чаще осуществлялось в форме блочных субсидий — трансфертов доходов, которые давали правительствам штатов и местным властям значительную гибкость в определении конкретных целей политики и методы достижения этих целей. В годы правления Рейгана национальное правительство отказалось от поддержки многих областей политики; общественная потребность все еще присутствовала, но решения и финансирование оставались на усмотрение руководителей в государственных и местных органах власти.

Предпринимательские лидеры государственных и местных органов власти, такие как Гленденинг и Клинтон, предоставляют убедительные примеры практичности прагматичного федерализма, который можно рассматривать как нововведение в государственном управлении, которое уточняет нашу развивающуюся федеральную систему. ²⁷ Успех демократических и республиканских политических лидеров на уровне штата и на местном уровне в последние два десятилетия 20-го века предлагает проверенную временем поддержку прагматического подхода к федерализму — модели, в которой ресурсы, цели и общественное / частные заинтересованные стороны и предприниматели объединяются для выработки решений приоритетных общественных проблем.

2.F.IV — Нецентрализованный федерализм:

Нецентрализованные модели федерализма можно отнести к растущему скептицизму по поводу доминирующей роли Конгресса и национального правительства в межправительственных отношениях. В 1960-х Даниэль Элазар написал свой ставший уже классическим отчет Федерализм: взгляд из Штатов , в котором он проиллюстрировал значительное и сохраняющееся политическое и социальное разнообразие, присутствующее в США. ²⁸ В 1950-х и 1960-х годах был период сотрудничества и господствовал федерализм, ориентированный на нацию, анализ Элазара противоречил общепринятым взглядам на федерализм, которые преуменьшали давнее государственное и региональное разнообразие.

Нецентрализованный федерализм имеет тенденцию опираться на исторически зафиксированный анализ и общинные подходы для понимания американского федерализма. Исходя из того, что сильная демократия в наибольшей степени зависит от стойких местных сообществ и устойчивых государственных и / или частных институтов, сторонники нецентрализованного федерализма выступают за более индивидуальный подход, полагаясь на индивидуального потребителя, действующего в рыночных транзакциях для решения его или ее собственные дилеммы, а не с сообществом через коллективное принятие решений.Первый подход, построенный на принципах коммунитаризма , тесно связан с прагматическим федерализмом и исторической интерпретацией способности принимать решения на уровне сообществ, в то время как второй подход часто строится на классическом либерализме , который подчеркивает ограниченность роль правительства.

Сторонники нецентрализованного федерализма разделяют общее стремление обеспечить, чтобы граждане-заинтересованные стороны играли решающую роль в принятии решений. В книге «Демократия в Америке », которую часто цитируют сторонники нецентрализма, Алексис де Токвиль выражает аналогичную озабоченность возможностью неразумного ограничения ролей гражданина и общества, поскольку принятие решений централизовано в руках профессиональных администраторов.

Не все сообщества обладают равной способностью к широкому участию заинтересованных сторон. На протяжении десятилетий, а в некоторых случаях столетий, политические и социальные традиции медленно развиваются, создавая нормы участия и взгляды на роль граждан, правительства и взаимообмен между ними. Элазар относит эти разные традиции к рубрике, известной как политическая культура . В своем анализе Элазар выделяет три основные категории политических и социальных отношений: индивидуалистических , моралистических и традиционалистских .

Индивидуалистическая политическая культура хорошо вписывается в классическую либеральную традицию нецентрализованного федерализма. В рамках индивидуалистических политических культур большинство проблем рассматривается с точки зрения индивидуальных решений — общинные решения не ценятся высоко. Индивидуалистические традиции рассматривают большинство проблем с точки зрения дилемм прав частной собственности. Таким образом, считается, что решения лучше всего находить посредством надлежащей передачи прав. Например, индивидуалист считает, что бедность лучше всего решается путем обмена собственности: труд (собственность) человека на зарплату (собственность), которая будет использоваться для покупки еды (собственности).В индивидуалистических политических культурах нецентрализованный федерализм в значительной степени означал бы ограниченное правительство на всех уровнях и зависимость от рынка для удовлетворения требований или решения проблем.

В моралистических политических культурах проблемы и решения рассматриваются несколько иначе. Моралисты склонны рассматривать проблемы с точки зрения дилемм сообщества, которые необходимо выявить через обмен мнениями и выбор сообщества. Решения предлагаются на открытом публичном форуме, и обычно считается, что согласие по решениям лучше всего достигается путем широкого взаимного согласия.Собрание ратуши Новой Англии часто называют классическим примером управления в моралистической политической культуре. Поэтому нецентрализованный федерализм, скорее всего, будет рассматриваться как оптимальный метод создания инклюзивного общественного диалога о правительстве и управлении. Моралистическая политическая культура организована горизонтально, в ней делается значительный упор на роль всех людей, независимо от их социального статуса или экономического положения в обществе.

Традиционалистская политическая культура имеет вертикальную организацию, что означает, что лица, занимающие руководящие должности, имеют большее влияние в процессе принятия решений, чем лица, имеющие более низкий политический, социальный или экономический статус.В традиционных политических культурах ограниченный взгляд на коллективное принятие решений исключает большинство голосов граждан и заинтересованных сторон в процессе управления. Граждане в традиционной политической культуре обычно не ожидают участия в управлении на государственном и местном уровне — они склонны подчиняться вышеупомянутым элитам. В традиционной политической культуре нецентрализованный федерализм может работать в ущерб массам, принося пользу элитам и их союзникам.

Согласно Элазару, традиционалистские политические культуры наиболее заметны на Юге Америки.Хотя условия жизни сильно изменились за последние несколько десятилетий, бедность на Юге и меры по борьбе с бедностью являются убедительным примером негативного воздействия традиционной политической культуры. Война президента Линдона Джонсона с бедностью в 1960-х годах раскрыла масштабы политического, социального и экономического неравенства. Традиционалистские элиты в сельских районах Юга предпочли игнорировать бедность как проблему по причинам, связанным с расовой дискриминацией и презрением элиты к низшим социальным классам.Вмешательство национального правительства было первым важным шагом на пути к сокращению бедности на Юге, хотя проблемы институционального расизма и эндемической бедности не полностью исчезли с политической сцены ни на Юге, ни во многих других районах страны.

Основываясь на убедительных доказательствах, полученных с помощью теории политической культуры и значительных социальных наук, моралистическая политическая культура представляет собой величайшую возможность для равного доступа и широкого инклюзивного диалога, а также широко признанных вариантов и результатов.При рассмотрении конфликта в связи с моделью нецентрализованного федерализма основное предположение состоит в том, что масштаб конфликта будет в основном ограничиваться уровнем штата или местным уровнем. В моралистических политических культурах управление строится таким образом, что поддержка общественных решений выявленных коллективных дилемм изначально сильна и остается сильной на постоянной и длительной основе. Индивидуалистическая политическая культура с меньшей вероятностью определяет проблемы как требующие коллективных действий — рынок рассматривается как поставщик решений для индивидуальных желаний и потребностей, а также обмена правами собственности.Как следствие, сильное центральное правительство — маловероятное решение для индивидуалиста. Конфликт в индивидуалистической политической культуре возникнет из-за вопросов, связанных с обменом правами собственности, и вряд ли будет сдерживаться на местном уровне. Нецентрализованный федерализм ведет к крайне необъективным решениям и результатам управления. Потенциально нецентрализованный федерализм может усилить конфликт, поскольку граждане активно добиваются возмещения ущерба на «более высоких» уровнях власти, когда требования или потребности не учитываются в процессах местного или государственного управления.

Два основных условия привели к резкому изменению характера федерализма в США. Во-первых, как обсуждалось в главе 1, технология навсегда изменила способ управления.

Размышления о правительстве в старые времена

Всего поколение назад зайдя в офис окружного клерка для регистрации избирателей, автор обнаружил одного служащего с учетными карточками и двумя пишущими машинками — старой версией с ручным управлением и новой электрической моделью.Офис шерифа ничем не отличался — на прилавке лежали фотоаппарат Polaroid и лампы-вспышки, на которых можно было делать снимки, — там был телетайп для получения важной информации, поступающей с государственного или национального уровня о преступной деятельности, огромное устройство с электронными лампами, называемое диспетчерским центром ( вы не набрали 911, вы набрали «0» и попросили оператора перевести в отделение полиции) — в диспетчерской действительно никто не сидел, но горящая сигарета в пепельнице из стекла янтарного цвета указала на то, что кто-то иногда был поблизости .В углу стоял «Компьютер», но никто толком не знал, как им пользоваться, кроме маленькой дочери шерифа — она ​​играла на нем в видеоигры, пока ждала, что отец отвезет ее домой после школы.

Компьютеры сегодня являются центральной частью процесса управления на всех уровнях правительства. Изначально компьютерные сети находились в одном офисе и не были связаны с другими сетями. С появлением Интернета межведомственные сети значительно расширились и становятся все более сложными — сеть коммуникаций связывает правительство с отдельными лицами и с частным сектором.Технологии сделали относительно недорогим и довольно простым способом очень быстро передавать большие объемы информации между лицами, принимающими решения в различных государственных учреждениях, и в процессе этого влиять на выбор и создавать возможности для координации и сотрудничества между юрисдикциями. Межгосударственные и межрегиональные партнерства (или соглашения) и соглашения о взаимопонимании для координации усилий и целей стали важным аспектом федерализма 21 века. ²⁹ Основываясь на идее прагматичного федерализма, рост сетевого федерализма означает, что повседневное управление часто основано на обстоятельствах и неформально, при этом сети формируются вокруг проблем, а затем быстро исчезают после того, как решения были найдены и реализовано.

Вторым важным условием, которое привело к большей зависимости от сетевых подходов к федерализму, является политическая среда после 11 сентября и война с терроризмом . События, связанные с терроризмом и террористическими заговорами, не соответствуют границам юрисдикции. Нападая на врагов, террористические организации часто используют те же самые технологические инструменты, которые облегчили нашу жизнь — Интернет, быстрые средства передвижения и возможность создания глобальных сетей. Политика внутренней безопасности требует межведомственного взаимодействия и сотрудничества как условия получения федерального финансирования.Разумеется, задержки в коммуникации, вызванные юрисдикционными склоками, могут значительно снизить способность правительства на всех уровнях планировать и реагировать на чрезвычайные ситуации своевременно и эффективно.

Связанным условием был упадок традиционных отношений фискального федерализма. В 1950-х и 1960-х годах политические цели национального правительства — в сотрудничестве с властями штата и местными властями — поддерживались финансовыми ресурсами, полученными от федерального правительства.Это соотношение и бюджетного федерализма означало, что новые политические цели не были столь обременительными для правительства штата и местного самоуправления с точки зрения затрат, как в прошлом. Начиная с Рейгана и Г. В период президентства Буша и с переходом к эпохе Клинтона, Дж. У. Буша и Обамы денежно-кредитные краны фискального федерализма уменьшились: теперь федеральные ресурсы гораздо более ограничены. В этих условиях руководителям штатов и местных властей становится ясно, что сетевой федерализм является естественным решением для снижения затрат — по сути, он расширяет информационный и экспертный «пул», а также делает большую ставку на взаимопомощь. ³⁰

Чем сетевой федерализм отличается от других форм федерализма? Во-первых, механизмы сетевого федерализма часто децентрализованы до уровня отдельного человека или неформальной команды. Люди могут быть назначены в формальные организации, но большая часть их работы основана на весьма ситуативных неформальных отношениях или командах, которые реагируют на обстоятельства. Например, реакция правоохранительных органов на беспорядки и стихийные бедствия часто зависит от меняющихся обстоятельств.Во-вторых, сила сопряжения или формального контроля внутри и между уровнями правительства или агентств очень ограничена. В-третьих, власть неформально распределяется и перераспределяется в зависимости от необходимости, а не условностей, которые были основаны на формальном вертикальном распределении власти.

У новой модели сетевого федерализма есть как минимум три преимущества:

• Сниженные затраты — в то время как правительственные подразделения продолжают дублировать друг друга, сотрудничество означает, что расточительные автономные усилия ограничены;
• Повышенная эффективность — сетевой федерализм означает, что люди объединяются вокруг проблемы в зависимости от характера проблемы в любой данный момент; и
• Повышенное единство цели — по мере того, как правительственные подразделения начинают работать вместе для достижения взаимовыгодных успехов, возникает большее чувство единства, меньше юрисдикционных споров и недопонимания.

Хотя сетевой федерализм звучит как хвалебное решение, есть по крайней мере три потенциальных проблемы, которые необходимо рассмотреть в ближайшие годы:

• Сниженная подотчетность — подотчетность на всех уровнях государственного управления представляет собой проблему. Неформальные межправительственные отношения в сетевом федерализме означают, что обнаружение и устранение проблемных точечных источников почти невозможно.
• Групповое мышление — по мере того, как межправительственные или межведомственные группы становятся все более распространенными, члены группы с большей вероятностью начнут видеть проблемы и решения аналогичным образом, по существу устраняя необходимую аргументацию, которая предоставляет информацию обо всех сторонах проблемы.Кроме того, групповое мышление может привести к элитарным и исключающим процессам и результатам.
• Тенденции централизации — сетевой федерализм не означает, что все уровни правительства имеют равные ресурсы и возможности для решения проблем управления. Национальный уровень правительства часто считается хорошо финансируемым и высокопрофессиональным с точки зрения обучения персонала и руководства. Сети, как правило, формируются вокруг поставщиков ресурсов и лидеров, а также тех точек сети, где информация собирается и распространяется наиболее эффективно.Во многих случаях вполне вероятно, что сети будут формироваться вокруг субъектов национального правительства, в то время как государственные и местные субъекты могут выполнять вспомогательные функции.

Федерализм может и часто работает для достижения основных целей устойчивого развития. Каждая единица правительства взаимосвязана с другими единицами правительства, и, как показывает кооперативный и сетевой федерализм, всем единицам управления необходимо смотреть в глаза непреходящей истине: «Мы все вместе!» Другими словами, хотя каждая единица правительства должна учитывать свои собственные возможности для достижения устойчивости, существует четкое ощущение, что совместная работа повышает вероятность устойчивости.В федеральной системе США социальные цели Измерение устойчивости достигается за счет проницаемости государственных учреждений и множества точек соприкосновения между гражданами и пересекающимися правительственными единицами. Сильный социальный капитал и коллективные действия гражданских сообществ часто связаны с эффективным и гибким правительством. Экономические цели Измерение устойчивости также обслуживается федерализмом. Устойчивая экономика означает управление ресурсами на местном уровне, где граждане с большей вероятностью будут свидетелями производственного процесса в действии и могут лучше изучить устойчивость экономического процесса в отношении производимого негативного воздействия на окружающую среду.Понимание истинных затрат и преимуществ достижения желаемого может переориентировать внимание местных потребителей на то, какие товары и услуги действительно способствуют устойчивости. Экология Экологичность также может выиграть от федерализма. Благодаря множеству точек взаимодействия между гражданами и правительством федерализм предлагает больше возможностей для повышения осведомленности о политике, которая может нанести ущерб качеству окружающей среды. Кроме того, местное управление окружающей средой и общими ресурсами может дать гражданам большую ответственность за ресурсы, из которых они коллективно извлекают выгоду — хорошее управление, практикуемое множеством субъектов федеральной системы управления, может служить напоминанием всем участвующим сторонам о множестве различных заинтересованных сторон, которые извлекать выгоду из хорошо охраняемых природных ресурсов.Наконец, институциональный аспект устойчивости хорошо обслуживается федерализмом. Институты, работающие в условиях устойчивого будущего правительства, могут выглядеть и действовать иначе, чем нынешняя парадигма страны, построенная вокруг государственных и частных институтов 18-19 веков, построенных в гораздо более простые времена. Хотя желательные ценности, лежащие в основе этих институтов, могут быть известны — например, социальное и политическое равенство, расовое / этническое / гендерное равенство, межпоколенческая справедливость — эффективные институциональные конструкции могут быть менее понятны.Например, сетевой федерализм обещает привести управление в новых интересных направлениях; тем не менее, точная природа этих новых и захватывающих направлений будет определяться технологиями завтрашнего дня. Федерализм дает возможность экспериментировать с различными институциональными схемами, чтобы определить, что работает лучше всего, когда и для какой цели.

Упражнения

Федерализм: что я могу сделать?

Согласно опросам общественного мнения, проведенным Gallup, большинство американцев не осведомлены о роли федерального правительства в их местных школьных округах, мало что знают о важных законах, таких как Закон 2002 года «Ни одного оставленного ребенка» (http: / / www.gallup.com/poll/1612/Education.aspx).
Поскольку образование — это такая важная и дорогостоящая функция с участием федерального уровня, уровня штата и школьного округа через регулирование и финансирование, информированное участие в собраниях школьных советов и голосование по вопросам финансирования школ требует некоторого расследования.

1. Обратитесь в местный школьный округ, чтобы узнать, как федеральные, государственные и местные органы власти участвуют в финансировании образования.

2. Посетите собрание местного школьного совета, чтобы узнать о насущных проблемах, с которыми сталкивается школьный округ.

3. Свяжитесь с законодательными органами штата и в департаменте образования штата, чтобы узнать, как постановления федерального правительства, такие как Закон «Ни о каком отстранении детей», влияют на политику штата в области образования.

4. Свяжитесь с учителем K-12 в вашем местном школьном округе, чтобы обсудить, как федеральные, государственные и местные политики влияют на то, как они преподают в своем собственном классе.

Для получения общей информации перейдите по ссылке: «Образование и федерализм», Школа государственного управления Нельсона А. Рокфеллера, Государственный университет Нью-Йорка: http://www.rockinst.org/education/federalism.aspx

Читатели этой книги, которые готовятся к карьере в правительстве штата или местного самоуправления или будут тесно сотрудничать с правительством в том или ином качестве, скорее всего, будут иметь дело непосредственно с межправительственностью. Межправительственные отношения важны в U.С. потому что федеральная модель четко не определена. В политической системе, где полномочия разделены между правительственными единицами на национальном, государственном и местном уровнях, вопросы надлежащей юрисдикционной власти, безусловно, возникнут в ходе выполнения своих обязанностей или ведения дел. Одна из примечательных сильных сторон американской модели федерализма заключается в перекрывающихся обязанностях, разделяемых целым рядом правительственных единиц, субъектов, которые должны сотрудничать для решения локальных и / или региональных проблем, влияющих на их избирателей.Перекрывающиеся обязанности и обязанности могут быть как источником беспокойства, так и источником силы, принося разнообразный опыт и ресурсы с сетями контактов. Сетевой федерализм оказался более распространенным взглядом на федерализм США и источником кооперативного федерализма или межправительственного подхода.

Согласно исследованию устойчивых федеральных систем, проведенному в международном контексте, те федеральные системы, которые основаны на конституционализме (см. Главу 5) и обладают определенными полномочиями каждого уровня правительства, — это 1.отражающие культурное и географическое разнообразие, 2. наличие демократических институтов и 3. обеспечение адекватных ресурсов для управления — это наиболее институционально устойчивые системы. ³¹ Один из наиболее важных элементов успешных межправительственных отношений в контексте США относится к ресурсам. Примерно 70 процентов бюджета типичного государственного агентства уходит на заработную плату сотрудников. Если в качестве ориентира можно использовать пропорциональный вес, то самый важный ресурс, который можно купить за деньги, — это время, знания, навыки и способности людей.Еще одним важным ресурсом, приобретаемым за деньги, является инфраструктура государственного органа, а также материальные товары и услуги, необходимые для достижения желаемого правительственного результата. Когда округ желает создать офис общественного здравоохранения, на деньги можно купить время и профессиональные навыки врачей, медсестер и медицинские принадлежности, необходимые для выполнения функции общественного здравоохранения. Если, однако, государство или национальное правительство предписывает определенные медицинские практики — такие предписания часто формируют отношения между государственными структурами — тогда требуются соразмерные ресурсы для удовлетворения ожиданий, установленных этими распоряжениями.Успешные межправительственные отношения часто требуют перевода средств от одной единицы правительства к другой. При этом некоторые внимательные наблюдатели за американским правительством и некоторые официальные лица штата ставят под сомнение размер получаемых федеральных расходов и помощи по отношению к сумме федеральных налогов, уплачиваемых гражданами и предприятиями их штата.

Данные, представленные в таблице 2.1, указывают на значительные различия между штатами в отношении того, сколько федеральных налогов выплачивается по сравнению с тем, сколько возвращается в виде федеральных расходов и помощи.Конечно, количество денег, собираемых и расходуемых федеральным правительством, связано со многими факторами, включая, помимо прочего: уровни заработной платы работников в штатах с высоким уровнем доходов, ведущие к увеличению доходов федерального правительства за счет подоходного налога и других сборов; наличие более высокого уровня бедности, ведущего к увеличению федеральных расходов на программы борьбы с бедностью, и, конечно же, присутствие сильных и влиятельных высокопоставленных выборных должностных лиц в Конгрессе, направляющих ресурсы обратно в свой штат (напримерg., проекты « свиная бочка » и включение целевых ориентиров в ассигнования агентств).

СОСТОЯНИЕ:	ВАЛОВОЙ СБОР ФЕДЕРАЛЬНЫХ НАЛОГОВ (ТЫСЯЧИ):	СУММА ФЕДЕРАЛЬНЫХ НАЛОГОВ НА ДУШУ:	ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ КАК ПРОЦЕНТ ОБЩЕГО ДОХОДА ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО РАНГА:
Алабама	$ 25 070 261	5 165 долл. США	34,9% # 14
Аляска	$ 5 717 640	$ 7 751	26.9% # 40
Аризона	42 631 316 долл. США	6 253 долл. США	35,9% # 11
Арканзас	$ 32 508 761	$ 10 917	33,5% # 21
Калифорния	405 851 295 долл. США	10 204 долл. США 90 7 12	26,0% # 43
Колорадо	47210 720 долл. США	8 664 долл. США	29,1% # 34
Коннектикут	59 174 581 долл. США	16 507 долл. США	24.6% # 48
Делавэр	$ 22 640 853	23 982 долл. США	26,7% # 42
Флорида	177 389 488 долл. США	$ 8 762	33,2% # 22
Грузия	$ 86 446 602	8 476 долл. США	36,7% # 8
Гавайи	8 221 290 долл. США	$ 5 769	24,8% # 46
Айдахо	$ 9 785 027	5920 долларов США	33.8% # 19
Иллинойс	158 042 273 долл. США	12310 долл. США	26,8% # 41
Индиана	$ 57 972 825	$ 8 767	33,0% # 23
Айова	$ 23 969 391	$ 7 678	32,6% # 26
Канзас	$ 27 019 291	9 295	25,5% # 45
Кентукки	32 708 391 долл. США	7 392 долл. США	38.5% # 5
Луизиана	42 628 150 долл. США	9 130 долл. США	40,1% # 2
Мэн	7 464 280 долл. США	5 615 долл. США	36,6% # 9
Мэриленд	$ 63 936 798	$ 10 665	29,4% # 32
Массачусетс	$ 108 049 205	$ 15 927	27,8% # 37
Мичиган	$ 77 948 414	$ 7 860	32.3% # 27
Миннесота	$ 106 927 808	19 504 долл. США	25,5% # 44
Миссисипи	$ 11 468 660	$ 3 836	40,9% # 1
Миссури	64 112 504 долл. США	10 551 долл. США	38,0% # 6
Монтана	5 805 098 долл. США	5 625 долларов США	39,1% # 4
Небраска	$ 25 103 770	13 256 долл. США	31.0% # 29
Невада	18 450 072 долл. США	$ 6 398	24,8% # 47
Нью-Гэмпшир	$ 11 314 985	8 507 долл. США	28,1% # 36
Нью-Джерси	153 917 572 долл. США	17 226 долларов США	27,3% # 39
Нью-Мексико	$ 8 969 666	$ 4 312	34,5% # 17
Нью-Йорк	269 716 999 долл. США	13 659 долл. США	32.8% # 24
Северная Каролина	78 736 401 долл. США	$ 7 846	32,7% # 25
Северная Дакота	$ 7 711 243	10 189 долл. США	16,8% # 50
Огайо	140 981 150 долл. США	$ 12 148	35,0% # 13
Оклахома	33 942 286 долл. США	$ 8 687	34,0% # 18
Орегон	31 219 148 долл. США	$ 7 757	36.0% # 10
Пенсильвания	$ 136 108 810	10 640 долл. США	30,8% # 30
Род-Айленд	$ 14 373 318	$ 13 616	34,7% # 16
Южная Каролина	$ 24 086 257	4 921 долл. США	30,7% # 31
Южная Дакота	$ 7 732 128	$ 9 013	37,2% # 7
Теннесси	62 708 662 долл. США	9 508 долл. США	39.9% # 5
Техас	$ 279 904 425	10 204 долл. США 90 7 12	31,8% # 28
Юта	$ 20 178 718	$ 6 747	28,1% # 35
Вермонт	$ 4 495 280	7 180 долл. США	33,6% # 20
Вирджиния	80 242 853 долл. США	$ 9 590	22,8% # 49
Вашингтон	73 334 437 долл. США	$ 10 242	29.2% # 33
Западная Вирджиния	7 374 299 долл. США	4 005 долл. США	34,8% # 15
Висконсин	$ 51 748 831	$ 8 972	27,8% # 38
Вайоминг	5 284 146 долл. США	9 009 долларов США	35,5% # 12

Таблица 2.1 Федеральное налоговое бремя и расходы по штатам — 2015

Люди сами по себе являются важными ресурсами; однако структура учреждений, в которых работают люди, а также производственная среда и местоположение больше влияют на эффективность сотрудников.Например, люди, работающие в Федеральном бюро расследований, часто привыкли работать в определенном агентстве с уникальной организационной культурой . Культура агентства влияет на расположение людей. Профессионализм также является важным элементом межправительственных отношений. Что касается выборных должностных лиц, профессионализм выражается в уровне знаний, опыта, а также в доступной поддержке со стороны личного и административного персонала. Административный персонал на разных уровнях государственного управления может различаться по своему опыту, уровню образования, заработной плате и обучению; все это довольно важные характеристики административного профессионализма в государственном секторе.

Наконец, как говорится в литературе по устойчивым сообществам, социальные и экономические условия, в которых действует правительство определенного уровня или правительственное агентство, оказывают значительное влияние на межправительственные отношения. Когда инженерный корпус армии США прибывает в местность, намереваясь построить плотину для борьбы с наводнениями или выработки электроэнергии, условия, в которых действуют государственные или местные органы власти, будут влиять на отношения с инженерным корпусом армии.

Хотя условия не могут быть единообразными на разных уровнях правительства или юрисдикции, успешный федерализм требует, чтобы политические и административные образования, участвующие в межправительственной работе, смирились с этими различиями в условиях работы, чтобы поддерживать эффективность и профессионализм. Часто различия в этих элементах различия становятся источником силы в межправительственном предприятии по мере того, как обнаруживаются творческие синергии и разрабатываются новаторские решения сложных проблем.С другой стороны, те межправительственные отношения, которые игнорируют эти различия или предполагают выбор недоверчивых или жестко конкурентных отношений, часто приводят к межправительственным неудачам.

---

Условия

Классический либерализм
Коммунализм
Конфедеративные системы
Зарезервированные полномочия и 10-я поправка
Кооперативный федерализм
Двойной федерализм
Фискальный федерализм
Прогрессивизм
Общественные блага
Индивидуалистическая политическая культура
Моралистическая политическая культура
Источники очков
Политическая культура
Культура
Традиционалистская политическая культура

Вопросы для обсуждения

1. Почему в США был принят федерализм? Являются ли причины, приведшие к его принятию, по-прежнему актуальными в двадцать первом веке?

2. На основании вашего чтения, какие различные модели федерализма развивались с течением времени, и каковы некоторые преимущества и недостатки каждого типа?

3. В каких областях политики государства должны иметь больше полномочий по сравнению с национальным правительством (например, социальная политика, такая как медицинская марихуана, аборты, смертная казнь, стандарты образования K-12)? В каких областях политики национальное правительство должно иметь больше полномочий по сравнению с правительствами штатов?

Банкноты

1. С. Крислов, «Американский федерализм как американская исключительность», Publius: The Journal of Federalism 31 (2001): 9-26.

А. Вильдавски, «Уклонение в сторону федерализма: противостояние традиционным представлениям о предоставлении государственных услуг», Публийс: журнал федерализма 6 (1976): 95-120.

Дж. Ярбро, «Федерализм в основании и сохранении Американской республики», Publius: The Journal of Federalism 6 (1976): 43-60.

2. С. Шехтер, «Федерализм и сообщество в исторической перспективе», Publius: The Journal of Federalism 5 (1975): 1-14.

Р.Л. Уоттс, «Дэниел Дж. Элазар: сравнительный федерализм и постстатизм», Publius: The Journal of Federalism 30 (2000): 155-168.

3. Там же, Ватт, стр. 161.

4. Дж. Ф. Циммерман, «Национально-государственные отношения: кооперативный федерализм в двадцатом веке», Publius: The Journal of Federalism 31 (2001): 15-30.

5. Дж. П. Грин, «Предпосылки к статьям Конфедерации», Publius: The Journal of Federalism 12 (4) (1982), 15-44.

Джек Раков, «Наследие статей Конфедерации», Publius: The Journal of Federalism 12 (1982): 45-66.

6. См. С. Лакофф, «Между тем, или другим, и более или менее: суверенитет против автономии при федерализме», Publius: The Journal of Federalism 24 (1994): 63-78.

7. Дж. Р. Александер, «Государственный суверенитет в федеральной системе: конституционная защита в соответствии с десятой и одиннадцатой поправками», Publius: The Journal of Federalism 26 (1986): 1-15.

8. См. Обсуждение по теме:
Остром, «Исследование федерализма в действии», Publius: The Journal of Federalism 4 (1974): 1-17.

9. К. Тибу, «Чистая теория местных расходов», Журнал политической экономии 64 (1956): 416-424.

10. Д. Осборн и Т. Гейблер, Reinventing Government (Ридинг, Массачусетс: Addison-Wesley, 1992).

11. Д. Б. Розенталь и Дж.М. Хёфлер, «Конкурирующие подходы к изучению американского федерализма и межправительственных отношений», Publius: The Journal of Federalism 19 (1989): 1-23.

12. Дж. Брайс, Американское Содружество (Индианаполис, Индиана: Фонд Свободы, 1995).

13. В. Джексон, «Государственный суверенитет и одиннадцатая поправка в Верховном суде США: срок 1988 г.», Publius: The Journal of Federalism 22 (1992): 39-54.

14. Национальное правительство, как правило, уделяло первостепенное внимание осуществлению своих полномочий, перечисленных в Конституции. Одним из важных исключений из этого общего положения было прохождение Постановления о Северо-Западе от 1787 г. , которое предусматривало поддержку со стороны федерального правительства развития гимназий для предоставления базового образования.Постановление о Северо-Западе создало важный прецедент для национального правительства; на раннем этапе национальное правительство обязалось принять законы для предоставления некоторых «общественных благ» (социальных благ), которые государства не могли полностью учесть.

15. Во многих отношениях история доминирующего двойного федерализма отражает гипотезу Гамильтона в работе Federalist Paper № 36 о том, что в федеральной системе со слабыми полномочиями центрального правительства могущественные правительства штатов могут работать над продвижением своей собственной программы в ущерб более слабым или более слабым. меньшие по размеру штаты и, в конечном итоге, привели к краху федеральной системы в том виде, в котором она была изначально установлена.

16. Б. Аллен, «Алексис де Токвиль о заветной традиции американской федеральной демократии», Publius: The Journal of Federalism 28 (1998): 1-23.

17. Модель кооперативного федерализма была поддержана крупными реформами на всех трех уровнях правительства и внутри ветвей власти, особенно на национальном уровне. Кампании дали возможность выразить мнение реформаторов широкой аудитории, а выборы привели к появлению прогрессивно мыслящих политических лидеров.Средства массовой информации и группы, представляющие общественные интересы, выдвинули прогрессивную политическую повестку дня, детализируя социальные и экономические вопросы, которые необходимо решать на всех уровнях правительства. Судебная власть сосредоточила больше внимания на основных правах и свободах, гарантированных Конституцией США, и начала эволюционный процесс применения, через юридический прецедент, гарантированных государством прав к выработке государственной политики на уровне штата и на местном уровне.

18. Д. Б. Уокер, «Американский федерализм от Джонсона до Буша», Publius: The Journal of Federalism 21 (1991): 105-119.

19. P.E. Петерсон, «Новая политика федерализма», Spectrum: The Journal of State Government 78 (2005): 5-7.

20. См. Также К. Карусон, С. Манманус, М. Коэн и Т. Уотсон, «Готовность к национальной безопасности: возрождение регионализма», Publius: The Journal of Federalism , 34 (2005): 143- 168.

21. Натан (1975) обсуждает, как федерализм сверху вниз может, посредством использования положений и мандатов о предоставлении ресурсов, повлиять на структурное устройство правительства штата и местного самоуправления.Структурные изменения могут иметь более длительное и последующее воздействие на правительство, чем простое предоставление ресурсов, не требующее структурных изменений.
Ричард П. Натан, «Новый федерализм против зарождающегося нового структурализма», Publius: The Journal of Federalism 5 (1975): 111-129.

22. Р. Барралес, «Федерализм в администрации Буша», Spectrum: The Journal of State Government 74 (2001): 5-6.

D.C. Menzel, «Последствия Катрины: провал федерализма или лидерства?» Обзор государственного управления 66 (2006): 808-812.

23. К. Ротфельд, «Федерализм в консервативном Верховном суде», Publius: The Journal of Federalism 22 (1992): 21-31.

24. Д. Б. Розенталь и Дж.М. Хёфлер, «Конкурирующие подходы к изучению американского федерализма и межправительственных отношений», Publius: The Journal of Federalism 19 (1989): 1-23.

25. Там же, стр. 7.

26. P.N. Гленденинг и Мэвис М. Ривз, Pragmatic Federalism (Pacific Palisades, CA: Palisades Publishers, 1984).

См. Также: П.Н. Гленденинг, «Прагматический федерализм и государственно-федеральное партнерство», Spectrum: The Journal of State Government 74 (2001): 6-8.

27. См. Osborne and Gaebler, 1992, op. соч. (см. ссылку 10).

28. D.J. Элазар, Федерализм: взгляд из Штатов (Нью-Йорк: Crowell, 1966).

29. J.J. Монджой, «Национальный центр межгосударственных соглашений: новая инициатива», Spectrum: The Journal of State Government 77 (2004): 8-11.

Дж. Ф. Циммерман, «Тенденции в межгосударственных отношениях», Spectrum: The Journal of State Government 77 (2004): 5-11.

Д.М. Спраг, «Приоритетные направления на 2005 год: межгосударственное сотрудничество», Spectrum: The Journal of State Government 77 (2004): 3.

30. Р.Л. Коул, Д.А. Тэбель, «Новый федерализм: обещания, программы и исполнение», Publius: The Journal of Federalism 16 (1986): 3-10.

Т. Конлан, «От кооперативов к оппортунистическому федерализму: размышления о полувековой годовщине Комиссии по межбюджетным отношениям», Public Administration Review 66 (2006): 663-676.

П. Эйзингер, «Несовершенный федерализм: межправительственное партнерство во имя внутренней безопасности», Public Administration Review 66 (2006): 537-545.

Дж. Кинкейд, «Кризис бюджетного федерализма», Spectrum : The Journal of State Government 76 (2003): 5-9.

31. М. Филиппов, П. Ордешук, О. Швецова. Проектирование федерализма: теория самодостаточных федеральных институтов (Кембридж: Cambridge Press, 2004).

П. Хобсон и Ф. Сент-Илер, Реформирование федерально-провинциальных бюджетных механизмов: к устойчивому федерализму (Монреаль: Институт исследований государственной политики, 1993).

Обзор

Homeland: Финал сериала, 8 сезон, 12 серия — Военнопленные

СВЯЗАННЫЕ ИСТОРИИ

Когда Homeland завершил восьмисезонный забег в воскресенье, Кэрри Мэтисон в последний раз попросили спасти мир — но насколько высокой ценой она была готова заплатить за это?

Евгений ясно дал понять: если Кэрри хочет вернуть президентский самописец у русских, чтобы предотвратить ядерную войну между США.С. и Пакистан, ей придется убить Саула (!), Чтобы раскрыть личность его русского шпиона. Кэрри разрывается и вспоминает видео с признанием Броуди, где он говорит о принесении клятвы защищать Америку от внешних и внутренних врагов. Это то, что она думает сделать сейчас? Тем временем Саул не может убедить этого ястреба Джона Забела уйти в отставку, директор российской разведки злорадствует, что у него есть бортовой самописец, а Тасним объявляет по телевидению, что Пакистан вооружает свои тактические ядерные бомбы.Так что да, сейчас самое время вмешаться и решить эту проблему, Кэрри.

Она встречается с русским связным, который дает ей смешать две жидкости, от которых Сола одурманит, и она может послать (уф) «команду убийц». Кэрри также быстро собирает сумку с деньгами, паспортами и таблетками … и бросает фотографию Фрэнни. (Ее сестра Мэгги говорит Саулу, что Кэрри не связалась ни с ней, ни с Фрэнни с тех пор, как вернулась.) Той ночью Кэрри идет в дом Сола и обнаруживает, что он слушает ревущую оперную музыку, что вовсе не является зловещим.Он возражает ей из-за того, что не видела Фрэнни, но она говорит, что была занята: «Я вернулся, чтобы попытаться остановить войну… любым доступным мне способом». Она добавляет, что знает о его российском активе и о том, как они общаются. Он отказывается отдавать актив, говоря, что он «навсегда нанесет вред» операции американской разведки против известного врага. Когда Кэрри упоминает Пакистан, он отвергает это как «региональную проблему» и не обращает на это внимания: «Иногда это издержки ведения бизнеса».

Озадаченная Кэрри врывается в другую комнату и отчаянно начинает перемешивать жидкости — и когда Сол входит к ней, она растирает жидкости ему по шее, и он падает на пол.Когда команда убийц приближается, Кэрри умоляет одурманенного Сола отказаться от названия актива: «Ни один человек не стоит жизней сотен тысяч». Но «она есть», — хрипит он. Команда убийц готовит смертельную инъекцию, и парень держит шприц рядом с пальцами Сола, пока Кэрри дает ему последний шанс. Он просит ее подойти поближе… а затем говорит ей: «Иди на хуй себя». Кэрри колеблется … и затем говорит команде убийц перейти на их «запасную позицию», «как мы обсуждали». (Уф.) Она оставляет Сола под их опекой, когда она спешит в аэропорт, говоря своему старому другу: «Я должна была попробовать.”

Время для плана Б: Она вылетает в Израиль, чтобы навестить сестру Саула Дорит — так что никаких ограничений на полеты под ее залог, а? — и говорит ей, что Саул умер после инсульта, спрашивая, оставил ли Саул что-нибудь для нее. («Вы такие же, как он: всегда скрытый мотив», — отмечает Дорит.) Она приносит Кэрри запечатанный конверт, в котором находится флэш-накопитель со всей информацией об активе. Вернувшись в округ Колумбия, похитители Сола вызывают подозрение, когда они пишут Веллингтону с телефона Сола, что он «едет» … но его встреча с Веллингтоном происходит не в офисе.Веллингтон предупреждает полицейских, но команда убивает, как только Кэрри говорит им, что у нее есть имя, которое они хотят.

Когда она передает имя актива Евгению, он не может поверить в это: она — ведущий переводчик российской разведки. Кэрри, тем не менее, подтверждает это с помощью видео Сола (с той флешки), подтверждающего, что он работает с ней с 1986 года. Евгений передает имя директору российской разведки, и его люди надеются привести ее, в то время как Сол сообщает своему ЦРУ. Спецназовец Скотт Райан, что переводчик был скомпрометирован.Это пешая гонка, в которой Скотт и переводчик бегут от русских и забаррикадируются в старой кладовой. Однако переводчик знает, что ее время истекло, и звонит Саулу с просьбой «положить конец этому на моих условиях». Скотт неохотно дает ей свой пистолет, она приставляет его к голове и нажимает на спусковой крючок, в то время как Сол шатается и плачет.

День спасен: директор российской разведки по телевидению объявляет, что у них есть бортовой самописец, и это доказывает, что вертолет Warner не был сбит, и Хейс перезванивает U.S. войск … и не дает Забелю полагаться на Веллингтона с этого момента. Кэрри по-прежнему противно, что переводчик умер, но Евгений вторит Саулу, говоря ей, что это просто «затраты на ведение бизнеса».